【新聞稿】賴清德做功德　立刻礦業改革——別說謊 速修礦業法

文/地球公民基金會

自11月23日，亞洲水泥花蓮廠礦權下一個二十年的展限開始後，太魯閣族富世部落族人已經進行八天的封路行動，然而政府部門與財團都採取冷處理的模式，不聞不問。與亞泥案直接相關的礦業法修法，自今年初就不斷被政府部門提出口號，視為礦業改革重要的一步，然而延遲已久的政院版礦業法，在本月20日經濟部向行政院報告後，在賴清德院長指示要與業者溝通下，繼續延宕在行政體系中。

行政院怠慢　總統承諾變兒戲

地球公民基金會研究員吳其融表示，蔡英文總統曾在6月24日到齊柏林導演的臉書貼文中，宣示要進行礦業改革，並在6月30日的原轉會上，回應太魯閣族代表時就清楚表達(影片連結: http://bit.ly/2AHMOe7)，原住民族的相關諮商同意，都要納進礦業法整套作業裡，且行政院要在該月底公布礦業法草案，而針對外界質疑的亞泥案，請大家靜候監察院的結果。然而，需要時間的監察院調查報告已經具體提出行政院、經濟部、礦務局、花蓮縣政府都未依法行政，但仍不見行政機關檢討，蔡總統也沒出來主持公道；而在六月說要送出的礦業法草案，至今仍是一場空，罔顧過去二十萬民意的連署，令人失望。

法律扶助基金會專職律師謝孟羽表示，修改不合時宜的礦業法早已是全民共識，民間早已倡議多年，早在今年3月就提出完整的民間版本，行政院先是藉口未公告60天，必須廣納各方意見，但是經濟部自今年7月3日預告也超過60天，本月底賴院長又說要諮詢業者意見後才能公告，但明明在8月就已經在台北、苗栗及花蓮召開三場公聽會，細看會議記錄幾乎都是相關業者的發言，立法院內高志鵬、邱志偉委員也均召開過公聽會，甚至民間也在今年7月辦了一場礦業法修法研討會，已有如此頻繁地溝通、諮詢，賴院長的說法令人費解。

礦業修法過關前　所有礦權審查暫停

立委蘇治芬表示，立法院上會期第二次臨時會未審查完，至今被列為經濟委員會優先法案的礦業法，至今仍未見行政院的版本送來立法院。蘇治芬委員說明，民間礦業改革的訴求，立法院都聽到了，除了對持續關心的朋友與團體表示歉意，行政機關為求周延所導致修法時程上不符期望外，身為這會期經濟委員會的召委，只要行政院盡速將政院版草案送入立法院，一定會立即排審，力拼本會期完成礦業法修法！

高志鵬立委則強調：「行政院再不把法案送進立院，立法院就不會再等。」經濟委員會將直接排審，才來得及在年底最後一個月完成立法，立法院做為全國最高民意機關，不能愧對人民託付的職責。11月15日經濟委員會已決議凍結礦務行政與管理的預算一成，直到行政院修法版本送進來才能解凍，希望用這個方式來鞭策行政部門上緊發條加快腳步，不要一直拖到讓人民也到政府機關做另一種「封路」。高志鵬委員也再次表示，這次全盤翻修礦業法，民眾最關心的全面補做環評、踐行原基法第21條的諮商同意權，和取消霸王條款等礦業改革，立法院一定會就這三大點「修好修滿」。

地球公民基金會顧問蔡中岳表示，針對預算凍結案的決議，今年6月13日前行政院長林全曾具體表示，礦業法修法還沒審議通過前，所有各項礦權展延申請案，經濟部都需擱置。民間團體再次要求，行政系統應繼續遵守立院決議與行政院的政治承諾，礦業法未修法過前，停下所有礦權相關的審議。

民進黨政府反覆　礦業法才最急迫

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅以表格(如下)說明，表示民進黨政府這段時間承諾不斷，卻始終未兌現，最近賴揆又重新提出關於環評與原民同意權的議題，民國94年原住民族基本法制定時，已有原住民族同意權相關規範，立法超過12年仍未落實，另環保署詹副署長也表示會全力配合環評人力問題。實不應到處找拖延礦業法修法的藉口。蔡雅瀅強調，賴院長關心環評人力問題，想必也能體恤勞工辛勞。然而在勞基法枉顧勞工權益下，仍然要強硬快速闖關，但政府早已承諾要修改礦業法，具有更多不合理的狀況，修改礦業法，應比通過有高度爭議的勞基法修正案，還要急迫。

亞泥不停工　部落再封路

除了行政拖延礦業法之外，謝孟羽律師再次說明修法與亞泥的重要關聯性，現行礦業法並未規範關礦計畫，業者僅需完成植生復育及邊坡穩定後，就可拍拍屁股走人，土地能否回復到原本的使用程度？礦場如何轉型再利用？礦場員工的轉業與安置？當地環境與社會經濟的衝擊及補償機制又在哪裡？亞泥口口聲聲說要改造新城山礦場變成布查花園，但其申請礦業權展限的開採構想或者年度施工計畫中，根本隻字未提，只是空口說白話。另在原住民族知情同意權的部分，謝律師也強調，如果礦業法一天不修，原住民族的權益仍然就像空中樓閣一般，縱使監察院糾正，亞泥仍可以大肆採礦，並用工作機會與小額回饋不斷的分化族人。

已經封路擋住亞泥主要運送道路八日的反亞泥還我土地自救會，雖然行動仍在進行中，但由於地方媒體的壓制，由副會長洛金‧尤道代表北上，再次宣示捍衛家園的決心。洛金‧尤道強烈要求民進黨政府立即撤銷亞泥違法展限。並表示礦下居民的居住安全最為重要，需要被保障；此外礦業法這會期修好修滿，民進黨政府應落實礦業改革的承諾。自救會今日結束第一階段的封路行動，但由於亞泥在封路行動前有修整既有的小路，所以自救會決定，若近日得不到的具體回應，近期將開始進行第二波封路行動，屆時將封鎖所有往礦區的道路，讓亞泥無法營運，以展現要用身體捍衛家園，阻擋亞泥違法開採部落土地的決心。