文／公庫記者楊鵑如
在《勞基法》修法前夕，有鑑於許多青年學子對自己勞動權益及未來工作現實所知有限，由公民行動影音紀錄資料庫及《教室外的公民課》寫手群舉辦18場「勞基法修惡，青年有未來？—高校巡迴講座」，深入各中學的課程，讓同學了解此次《勞基法》修法爭議、勞動權益與未來職場關係，以及修法後對台灣社會的可能影響。
第一場是台東女中，邀請高雄市產業總工會總幹事葉品言分享，約70位同學聽講。擔任公民與社會科教師的傅世韋開場說明，課程中有提到「勞動參與」，近日《勞基法》修法爭議與之相關，同學們畢業後大部分都是勞工，應在在學階段預先了解自己的權益。
進職場前先來認識勞基法
「為什麼要有勞基法？」同學說：「保障勞權。」
「你去工作時，老闆要跟你簽勞動契約，法定時薪是133元，約定時薪100元，這樣可以嗎？」
「不行！」
「老闆說不簽不聘用你，那簽這個契約有效嗎？你該怎麼辦？可以叫老闆補差額33元嗎？」
「．．．．．．」
「勞基法修惡」高校巡講首場 台東女中
「有《勞基法》是一件事，有沒有落實，又是另一件事。」葉品言說，《勞基法》在台灣實施30幾年，很多勞工仍不敢主張自己的權益。「在很多小店家打工不給時薪133元，你就算知道雇主違法，有多少人會去主張自己的權益？」
《勞基法》具體規定，雇主要保障勞工權益。葉品言表示，如果老闆一概不負責、要勞工吃自己，都是違反法律規定。「就算是你同意約定一天工時12小時、週休一天，如雇主未給加班費，還是違反《勞基法》規定，這樣的契約無效。」《勞基法》對勞資雙方都很重要，除了保障勞權，雇主可以計算人力成本。然而，這個社會大家都要去工作，找工作的人多於工作機會，若沒有《勞基法》規範工時薪資等條件，放任勞資雙方約定的勞動條件會很惡劣，對社會發展有著負面影響。
除此之外，在職場上較常見的違法狀況，例如工時超過8小時都要給加班費，但雇主會叫勞工時間到了先打卡下班再繼續工作，變成打卡之後都不算加班。許多勞工都默默忍受，怕因此丟了工作。法令規定雇主不能隨便解僱勞工，要有一定條件，員工可拿非自願離職書，許多人仍不清楚也不敢聲張。
為了爭取勞權、落實《勞基法》，個別勞工很難跟資方協商，因此需要許多勞工組成工會。而集體勞動關係的強弱，會影響《勞基法》落實情況。葉品言說，在台灣組工會並不普遍，根據統計，台灣組織工會率只有7％，相當於100位勞工只有7個人參加工會，而7％很大一部份集中在國公營事業或大公司，一般勞工對於工會很陌生。「勞工若沒有集體力量，就無法透過集體力量要求雇主遵守《勞基法》」
葉品言提到，隨著時代改變、學校教育，越來越多勞工知道自己的法定權益，遇到不合理雇主會主張自己的勞權，或是為了不要忍受不合理的勞動條件而換工作，卻可能被老一輩罵「草莓族」、抗壓性差。他以自己曾擔任過勞資爭議調解委員舉例，許多年輕人申請勞資爭議調解，有些不是為了金錢的損失，而是要讓雇主知道不能違反勞動法令。「不能因為以前人們不計較雇主違法，就犧牲自己的法定權益，勞工挺身爭取是好事。」
高雄市產業總工會總幹事葉品言
修法爭議 造就今年是《勞基法》元年
民進黨政府上任後欲落實週休二日的「一例一休」政策，然而上路未滿一年，資方團體認為「彈性不夠」，在今年底又傳出即將修法，卻越修越爛，增加勞工加班工時上限、放寬7休1等。
《勞基法》修法爭議讓很多勞工知道自己的權益，許多勞團笑稱今年是「《勞基法》元年」。 《勞基法》施行33年來，今年勞資雙方才比較知道《勞基法》的具體重點。
葉品言舉出行政院主計處統計，顯示2007-2013年間，企業儲蓄增加，家庭儲蓄減少，也就是企業分配越多、家庭越少利潤。勞方認為「什麼都漲、只有薪水不漲」，資方卻會要求勞方「共體時艱」，但是企業獲利沒有變差，卻沒有合理分配給勞方。2015年媒體報導，企業儲蓄佔比升至6成，但企業不投資也不加薪，將使得台灣經濟陷入停滯，社會貧富差距越來越大。
「台灣是過勞之島。」政府政策一面倒傾向資方團體，使得勞工面臨高工時、低工資的環境，因薪水不漲，得拼命加班賺錢；工時很長造成過勞問題嚴重，進一步影響台灣生育率，造成少子化。葉品言舉例，保全業的就是標準低工資、高工時行業。保全業興起是因應都市越來越多的集合式住宅。保全員一個月的工時可達288小時，超出一般人月工時170小時之多，就是為了賺到足夠薪資。「現在保全員都很年輕，但是有的人不敢結婚生小孩，因為勞動條件太差， 生了養不起。」
葉品言秀出幾則報紙徵才廣告：送瓦斯5萬以上、快遞徵外務3萬5、房屋仲介保障底薪4萬、美語補教業儲備幹部4萬2等，但這是24年前（1993年）的薪資水準。還有一則徵才：「寢具門市，男三萬七女二萬七」，身在女中的同學一看到馬上反應：「為什麼男女差這麼多？」葉品言進一步解釋，根據性別做出薪資差異是性別歧視，也違反《性別工作平等法 》。只能以不同職務做薪資差異，不能用性別，現在不可以這樣徵才。
《勞基法》修法反反覆覆 政府自打臉
葉品言接著講述近兩年《勞基法》修法，政府與資方團體態度反覆，顯而易見。諷刺的是，台灣只要遇到總統選舉的競選政策，不分政黨，幾乎都有「降低勞工年總工時」這一項。
2015年5月馬英九擔任總統時通過每週40工時修法，但聲稱減少的時數會讓勞工多放13天假，為了讓資方不要負擔這麼重，該年12月砍了7天國定假日。勞團開始抗議「被偷走的7天」，認為原本縮短工時就是降低過勞，一手縮工時、一手又砍假減少休息時間並不合理。「政府說台灣的國定假日比其他國家多天，但是台灣勞工的特休假很少，其他國家的特休較多，因此需與國定假日搭配。」
2016年1月值總統大選與立委改選，在勞團抗議下，當時的總統候選人蔡英文認為勞工過勞嚴重，砍7天假的前提是要有完美的配套措施。該年底民進黨即修改《勞基法》，推動「一例一休」政策搭配砍7天假，欲以此落實週休二日。
葉品言問同學，猜猜當時誰呼應「一例一休」要趕快實施？是工商團體、工總、商總及工商協進會都說「希望民進黨政府展現魄力、通過一例一休」。然而一例一休政策不到一年，同樣的工商團體反而說「一例一休爭議很多要趕快修改，否則造成全民皆輸」，背後的目的就是砍7天假。「本來在推動一例一休的政府，又說一例一休有很大的問題，整個過程很不合理。轉了一大圈，只是要砍7天假，減少勞工休時。」
勞基法修惡的負面影響
葉品言說，目前行政院《勞基法》修法版本5大方向，其中「輪班間隔11小時可縮短至8小時」對勞工身心健康負面衝擊很大，也與你我息息相關。對於需要24小時運作的行業，如醫院、運輸或無法停機的工廠，原本我國法律對於員工輪班要間隔多久才能充足休息並沒有定義，經常引發爭議。去年一例一休修法時，連帶修法明訂要間隔11小時，但是遭逢資方團體反彈，由行政院另定日期施行，實則沒有實施。
由於實施週工時40工時之後，每個勞工從雙週84降至單週40，每位勞工工時降低，負荷量相對減少。企業若要維持本來產量，就得要多聘人力。然而根據勞動部統計，企業並未補充人力，因此在人力不足的狀況下，資方不願意縮短輪班間隔。「1924年聯合國國際勞工組織表明輪班勞工間隔標準是10-12小時才足夠休息，台灣卻要改成8小時。」近日經常傳出客運司機過勞死、台北有公車司機暈倒，車子衝上人行道等意外。因此不只是個別勞工問題，同時會影響整個社會的公共安全，對社會有負面衝擊。
修法中的「鬆綁7休1」讓勞團覺得很不可思議。現行應為每工作6天應有1天例假，例假日除非遭逢天災、重大事故等不得工作。修法後例假日可以調移，經工會或勞資協商可實施「連續工作12天、休2天」的狀況。1921年聯合國勞工組織即表示必須7休1，理論上應該是很基礎的勞動人權。「但是在台灣，連這個都要被打破！」
總統蔡英文競選時曾承諾會解決青年勞動低薪過勞問題，目前看來還是複製傳統做法，壓低大眾勞動條件。講座最後播放公庫專題報導「被偷走的七天」，影片拍攝勞團抗議砍7天假歷程，期望同學看到抗爭可以多點包容，因為勞團爭取的不只是自己的權益，更是大家的權益。「希望大家可以說服週遭朋友，為了整體更好的勞動條件努力。」
屬於自己的權利要勇敢說出來
台東女中同學座談後寫下心得回饋。有人說她自己也打過工，發現自己以前什麼也不懂，不知道有哪些規定違法《勞基法》，聽講後比較清楚相關權益。也有人說看完公庫記錄7天假抗爭影片，了解到打工的待遇很辛苦，工時和薪水不成正比的狀況下，使許多人卻步。但她還是對打工抱持著很大的期待。
有同學說，演講前對一例一休議題不甚了解，只知道有很多勞工抗議而已。聽完之後才知道勞工問題與自己的未來息息相關。對於勇敢抗爭的人，應該要給予支持，而非在不了解事情的真相下對這些拼命維護勞工權益的人施以冷眼。也有人說，平時對勞工議題很少關注，本次分享算是初步了解。雖然有點單方面的偏勞工的說法，但之後在新聞上若有留意，也更能理解各方所站的立場。
台東女中同學座談後寫下心得回饋。
有人寫著：「想到以後站在街頭上抗爭的很有可能變成是我們，我們同樣是勞工，而我們也很害怕會遇到同樣的問題。這個問題不會使我卻步。屬於自己的權利要勇敢說出來，而不是默默地忍受著」
【勞基法修惡，青年有未來？–高校巡迴講座系列報導】
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