文 / 李明容（左營高中公民與社會科教師）
2017年12月8日星期五第七節下課鐘響，高雄市立左營高中二年五班的學生已經蠢蠢騷動，準備最後一節課上完可以收拾書包回家渡過週末。
但今天，公民老師準備了一場不一樣的公民課，就是請到公民影音資料庫活動「勞基法修惡，青年有未來？–高校巡迴講座」的講者之一，屏東大學社會發展學系助理教授，也是前台灣人權促進會會長兼現任職委的邱毓斌老師，來講最近勞基法的修法及其影響。
邱毓斌以非常貼近學生的方式開場，他問台下學生：「週末了，你們會花幾天耍廢（休息）？…如果我們取消週末，叫你們明天一樣來上課，請問你們會怎麼樣？」學生馬上非常有感地說：「搞革命！」
學生的注意力被吸引住了，邱老師先從結構性的整體問題開始講起，台灣這幾年出現了「工資水準倒退」、「過勞增加」，「受雇者稅收負擔增加」等現象，讓我們的貧富差距也愈來愈大。邱老師說，當有錢人很有錢，如果一般勞工還過得去，那就讓有錢人有錢吧！但當一般勞工生活快過不下去的時候，而貧富差距還在持續擴大，就會產生很多社會問題，譬如全家燒炭自殺等等社會現象。
像台灣這幾年過勞問題嚴重，從醫生、高科技業工程師、護理師、司機、櫃姐到保全各種的勞工，過勞死的新聞案例層出不窮。其中有些過勞情形非常誇張，按照勞基法，一個員工正常工作一個月約170幾個小時（按照一天工作八小時和週休二日算），但新聞中過勞死的保全，在他過世之前的半年，每月平均工時竟然高達360個小時！而政府官員卻說，加班是勞工自願且操之在己。但邱老師問：「請問誰自願讓自己過勞？」「若不是薪水不夠，必須加班，你會加班嗎？」根據政府勞保局自己的統計，台灣職場「平均每十一天死一個人」。
邱毓斌非常生動地描繪勞資政三方的關係。他用蹺蹺板譬喻，勞方是多數人口，資方是少數人口，照理說，蹺蹺板應該偏向人數多的勞方這一方，但往往，資方才是讓蹺蹺板能下沈的一方，這是因為資方有更大的權力跟影響力。也因為這樣，政府通常在施政以及修法過程中不會是中立的，而是傾向比較有影響力的資方那邊。
因為這種失衡，在二十世紀上半期引起不少問題，所以為了讓勞資關係更均衡，開始設立了勞基法保障工資和工時。勞基法的設立，表現上是保障勞工權利，實質上的意義，是拿來限制企業的權力的。
另一方面，我們必須允許勞工組工會，好讓勞工的影響力得以跟雇主平起平坐。邱老師說，單獨的員工面對企業的老闆，你可能不得不畢恭畢敬唯命是從，但當你有工會，以工會代表名義面對老闆的時候，老闆可能就會稍微重視你一點，因為你代表的是全體員工。不過，台灣的員工工會組織率的比例非常低，只有不到百分之七的勞工受工會保障，所以台灣的工會聲音其實非常小。
台灣的政府官員，對勞工的勞動狀況理解的其實非常少。他們大都是自己一輩子做公務員或做官，很難體會勞工的實際勞動情形。而在民主的選舉文化下，選一個高雄市市長為了選舉動輒光看板就要花上億，這些錢勞工給不起，但資方給得起。政府官員大都被這些資方包圍，更難體察和理解勞工的心聲。
最近的勞基法修法，希望讓員工上班更有彈性，從七天一天休假一天例假、加班時數經過勞資協商允許增加、輪班中間的休息時間從十一個小時減短為八個小時等等，都是對勞工最低保障的降低放寬。邱老師問同學：本來是七天可以至少放假一天，現在變成12天休兩天，請問如果讓你連續讀書12天，請問你要嗎？
邱毓斌說，勞基法是一種保障勞工的最低底限，是最基本的讓我們能有做人的生存條件和尊嚴。如果刑法殺人不該有彈性、家暴法不該有彈性，那為什麼老闆把員工操到死可以有彈性？政府的理由是，南部很多勞工想兼職，但其實根據調查，真的想兼職的人口一成而已。而且若不是薪水不夠，你真的會想兼職或加班嗎？
因此，這次勞基法修正等於政府放棄了對勞工的保障，不再有強制的七休一、加班上限也放寬、輪班之休息間隔縮短。表面上必須經由勞資協商同意後實施，但是勞工哪裡有能力來跟雇主進行對等協商呢？這次的修法，不僅跟不上一百年前的國際勞工人權標準，也無視日治時期蔣渭水等先輩爭取的降低工時與給薪休假，完全是百年大倒退的修惡，非常值得全民更進一步關注。
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