文／公庫記者張心華
《勞基法》修法草案12月4日於立法院初審過關，修法條文全數保留送院會協商。為了讓中學生理解此次修法爭議，學生關注自身勞動權益，公民行動影音紀錄資料庫偕同《教室外的公民課》寫手群和勞團，從11月27日起舉辦18場「勞基法修惡，青年有未來？—高校巡迴講座」。12月14日上午，台灣高等教育產業工會秘書長、世新大學社會發展研究所副教授陳政亮前往建國中學分享。
「到底什麼是工作權？」陳政亮向還沒開始出社會工作的高中生們拋出疑問，當學生還在思考，他繼續說道，過去只要有一塊地，就有辦法養活自己，但現在大部分的人，都是販賣自己的勞動力。在當代社會中，你能不能工作，決定了能否在這世界生存、有沒有穩定的生活或未來，所以工作權非常重要。
陳政亮提及，所謂受僱勞工有組織、經濟、人格的從屬性，在組織內提供勞務、接受指揮監督，而「從屬」往往會轉變為「臣屬」關係，使得勞工們在心理上害怕老闆，不敢不聽命。所以勞工需要保障，而且必須是集體保障，因為個人很容易就被老闆「幹掉」。
「我們對消費者權益非常在意，但對工作權卻非常隨便。」陳政亮說，當你購買新手機，如果滑沒幾下就壞了，可能「三字經」就直接飆出口，要求賣家負責。但台灣的勞工被解雇了，卻會替老闆著想，老闆也是不得已、有苦衷等等理由。這反映出台灣社會對於勞動權利的概念還是非常落後的。
陳政亮進一步說明勞動彈性化，對資方來說，就是去除對使用勞動力的管制。以開咖啡店為例，開店成本包含房租、原料、設備和人事費等等，老闆為了賺得更多，房租等固定成本變化不大，只好把人力成本往下壓，企業要的彈性便由此而生，需要你的時候就來，不用的時候就叫你滾蛋。勞動彈性化其實是對資本的彈性化，而不是勞工，人不能被無限地彈性化。
陳政亮指出，勞動彈性化分成三類：工作與休息時間（無薪假、責任制、變形工時……等）；國籍、種族、身份（移工、學生、約聘僱……等）；組織型態（承攬、派遣……等）。現行《勞基法》已存在雙週、四週、八週變形工時，其中雙週變形工時是所有適用勞基法行業、四週變形則適用保全業、餐飲業……等、八週變形則是製造業、遊覽客運業……等，以及不受正常工時、例假、休息日規範的責任制，航空公司空勤組員、系統研發工程師與維護工程師……等。陳政亮認為現行《勞基法》已經對企業「彈性得不得了。」
「在企業競爭的各種彈性要求下，我們仍然要保有一個人道的標準，這就是『勞動基準』。」陳政亮說，勞動基準保護勞工作為一個人，在工作期間有最基本、合理的休息、工作量等低標。然而，這次的《勞基法》修法要把「基準」交由工會與勞資會議協商，但台灣目前的工會組織率約7.1%，且勞資會議在現實上都是資方控制。
勞動部統計台灣2016年總工時為2034小時，而經濟合作暨發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development, OECD）會員國平均年總工時則是1763小時，台灣多出271小時。陳政亮憂心台灣過勞現象愈趨嚴重，因為長工時或短期密集勞動恐致過勞。對個人而言，一天工作11小時，發生心肌梗塞的機率是2.44倍，工作12小時則有37%的職業風險、醫療疏失風險，如果每週工時61個小時，心肌梗塞的機率將是2倍。社會也會反映出過勞所帶來的影響，例如整體勞動力下降、超低生育率（少子化）、社會保險（各種年金制度）的危機等等。
有同學發問最新修法最大的變革是什麼？陳政亮直言，就是打破《勞基法》第36條關於七休一的限制。現行法條規範只有適用責任制和四週變形的行業可以打破七休一，假如修法通過，所有行業的勞工都可能會連續工作12天以上，直接影響勞工身體健康。
另外，修法內容還包含《勞基法》第24條：休息日加班費從做1小時給4小時、做5小時給8小時，改成核實計算，做多少算多少。《勞基法》第32條：加班工時上限每個月46小時，變為上限54小時，且3個月內可勻支，上限138小時。《勞基法》第34條：輪班間隔至少連續休息11小時，下修成經工會或勞資同意，可縮短至8小時。《勞基法》第38條：特休假未休，可強制折現，修法後將改為經工會或勞資同意，特休假未休可遞延一年再折現。
陳政亮認為，這次修法並不會減緩過勞，反而更惡化。少子化、教育、退休和長照等問題無法獲得紓解，台灣經濟持續「廉價勞動力換取利潤」的模式。
還有同學想知道現在修法該怎麼修才好？「第一個就是先不要讓他往這個方向修。」陳政亮表示，再來就是要誠實地面對台灣的過勞現象，讓總工時真正往下降。例如日本的做法，如果很難讓企業不加班的話，那就訂定國定假日，於是就有「山之日」、「海之日」。陳政亮說，台灣也許可採「長週末」的方式，每月某個星期從週五開始放假，或訂定「工作傷害紀念日」等對台灣社會有意義的假日，透過全國放假的方式慢慢把工時降低。
講座最後，同學詢問勞動權益受損該怎麼做？陳政亮說，有些勞工是在離職後才開始討公道，他鼓勵學生應為自己的權益挺身而出。與會老師也引導學生們思考，儘管有其他同學說要「打1999」，但踏出教室後，相信還有一段路足以讓他們思索答案。
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