【新聞稿】看見非公民——反薪資脫鉤，要求政策共同決定權！

文/台灣移工聯盟/MENT

反對基本工資與移工薪資脫鉤 —移工越廉價 本勞越悲慘

2018/1/7移工大遊行前，在民進黨政權砍了7天假、為財團開路、減稅並繼續修惡勞基法之後，立院再度傳出民進黨立委為資本家分化本勞、移工的「外勞薪資脫鉤」提案，政策規劃中的「最低工資法」也出現移工薪資脫鉤呼聲。十幾年來，不論國民黨或民進黨執政，不時就會有「外勞薪資與基本工資脫鉤」的聲音出現。然而，真如資本家所言，移工與基本工資脫鉤後，本勞便能加薪、便能減少失業嗎？

民進黨首次執政的2001年，當時的勞委會主委陳菊為了回應資方團體的脫鉤要求，在經發會上提出雇主可從外勞薪資扣除膳宿費。截至目前為止，雇主可以依法從外勞薪資中扣除五千元膳宿費，因此實際上外勞的薪資早就與基本工資脫鉤。

移工薪資脫鉤只肥了資本家，不會使本勞加薪！

然而至今17年來，移工廉價的勞動力讓資本家賺飽飽，GDP每年都成長，但是本勞的薪資有增加嗎？22萬至今沒有法令保障的看護工，原本不成文跟著基本工資調漲，也在2007年被當年的主委盧天麟以看護工不受《勞基法》保障脫鉤掉了，而本勞看護工，有因此而更容易找工作？更不失業嗎？

從統計上來看，台灣的GDP每年成長，但是，自從台灣存在廉價勞動力後，每人平均實質薪資並無成長，更有越來越多的產業，移工本勞的薪資甚至趨同趨低。道理很簡單，一個市場裡如果兩顆橘子，一個大又漂亮只賣5塊，另一個看起來差不多卻賣10塊，誰會花10塊去買橘子。薪資脫鉤，是不分國籍的打壓，是整體勞動條件的惡化，本勞移工將一起承擔苦果。

今天遊行現場除了移工，也有很多本勞團體站出來反對移工薪資與勞基法脫鉤。唯有認清「外勞薪資脫鉤」是長期以來資本家為分化勞工以增加其獲利的技倆，且訴求同工同酬同權，在同一條船上的勞工，才能一起反抗剝削、爭取更好的勞動條件。

共同生活，共同勞動，卻沒有參與政治的權利

台灣引進外籍勞工已經二十五年，且人數逐年攀升，目前已有超過67萬的移工在台工作、生活，其中有的人在台留期限更長達十四年。60幾萬的移工越來越是台灣不可或缺的勞動力。但是不論在製造業、漁業或家戶內，在台移工，幾十年來，一直是最邊緣、最底層的勞動力。而政府制訂的移工政策:「不得轉換雇主」、「高額仲介費」，「家務工無法令保障」等，都使移工們在台灣的處境，形同奴工。

60幾萬移工一起生活在同一塊土地上，為社會運轉付出勞動力，但是他們卻無法參與公共政策的決定權，他們是沒有政治權利的一群人。

移工公投，訴求非公民政治權

移工遊行自2003年舉辦以來，大多訴求改善血汗勞動為主題，然而今年的主題為「看見非公民」，訴求移工政治權，並自2016年9月開始舉辦移工公投活動，正式將移工爭取政治權納進移工運動的進程，希望與台灣社會共同思考以下的提問:

1.在全面執政的民進黨政府推動為資本導引的新南向政策、為資本服務的勞基法修惡，以及為資本開拓市場的長照政策/社會福利制度下，討論「人民對政策表達意見的權力」，別具意義。我們透過在台移工，以其被迫當了20多年「當代奴工」的非公民身份，邀請「公民們」一起思考，高票當選的執政者及代議士們，先透過「民主選舉」的公權力取得，再透過公權力操弄，變更法令、制定政策，所規劃出的台灣社會目前的藍圖，可是你我對於發展的期待、對於勞動及生活的想望？

2.我們也藉此提出討論：面對「家務工無法令保障」、「高額仲介費用」、「不得自由轉換雇主」等，這些使台灣社會存在「當代奴工」的相關移工政策與規定，台灣公民是否真的同意？而這群與我們共同生活已有20餘年、在台已有67萬多人，把生命中最精華的青壯年時光貢獻給台灣的長期照顧、重要建設與產業發展的藍領移工/非公民，對於把他們壓在勞動底層的這些政策制度，是否真的不該有表意決定的權力？3.基於勞動條件的差異，移工和本地勞工對於爭取勞動條件進程已有落差，在面對資本挾公權力之便，一步步創新出愈趨壓迫的新自由主義剝削體制之時，勞工間若再因公民身份之有無，造成陳抗、結社、表意等參與公眾事務的政治權差距，那麼工運中常喊的「跨界團結」豈不因公權力劃分的公民身份與否而擴大了差異？而這樣層層的差距，工運應如何超越面對和處理？

看見非公民：共同生活，共同決定

因此，我們選擇發起非公民的政策投票行動，以行動表達我們的政治宣示：藍領移工不應被當成拋棄式的廉價勞動力，而必需被正視為一群跟本地公民一起勞動與生活，且支撐著基礎產業、長期照護的「非公民」。台灣社會的發展與進程，應該是在台灣共同生活的公民與非公民，一起決定。

一萬一千多名移工參與公投，53個公民團體聯署支持

2017年9月，我們開始了「移工（模擬）公投」的行動。這是移工運動的一個新階段。

台灣移工聯盟在全台灣設置20多個固定及行動票點，從2016年9/17起至12/31止，每個星期日開放移工自由投票。雖然受限於移工假日不足，資訊獲取不易，但活動期間仍有一萬一千多名移供參與投票。同時也有1539名個別台灣公民共襄盛舉，以及53個公民團體聯署支持非公民的政治權訴求。公投題目及投票結果，統計如下:

公民/非公民共同努力，朝向「社會該有的發展方向」

今天遊行隊伍中「不完整的大人偶」，象徵著在台灣社會眾多的非公民。因為國籍的差異、職業的差異以及政治身份的差異，導致他們在長期生活的土地上，甚至對與他們密切相關的政策等也無充分的發言權與決定權；另一方面，這個不完整的大人偶也呼籲台灣公民們，能看見這群長期被排擠在邊緣、壓在底層的非公民們。

遊行最後，所有參與遊行的公民/非公民們，將把印有選票章的旗幟，一起插在土地上，象徵著我們共同努力的方向和願景:在這塊土地上共同生活的人們，能透過對於政策的討論，相互看見；更將以這樣的相互看見為基礎，共同討論出這塊土地應該有的發展方向。

對於公平、對於民主，我們將有新的認識與定義，而期待這樣新的視野，能推進社會有別於現狀的新的發展！