曾筠涵／整理
今（2018）年是日本311大地震、福島核災事件7周年。全國反核團體下午也在凱道舉辦廢核大遊行，要政府儘速廢止核電。停機600多天的核二廠，在台電去年12月大幅整修後，於今年2月向原能會提出重啟的申請。
民進黨曾提出「2025非核家園」的承諾，如今卻可能重啟核二廠，反核環團對此有何看法？台灣是否已經做好萬全準備，重啟核二廠？本週邀請「台灣蠻野心足生態協會」專職律師——蔡雅瀅與我們談談這個議題。
2016年2號機大修後逬跳機 商轉35年老設備堪憂
蔡雅瀅回顧2016年核二廠停機事件，經過第24次大修，卻在併聯發電35分鐘後就發生避雷器爆炸事件。雖然爆炸並非發生在反應爐內，沒有造成核子事故，卻令人擔憂。
核二廠是43年前開始興建，商轉到今年3月15日將滿35年。蔡雅瀅認為，核二設備老舊，最好儘早停機。
2～3%電力調度政策無他途 非重啟2號機不可？
這次的重啟計劃，原能會已經審查完畢，經立法院核准才會真的重新啟動。蔡雅瀅認為，政府應該更積極節約能源、進行能源調整、與廠商溝通挪電至離峰時段使用，而不是重啟曾發生爆炸的核電廠。核二廠的裝置容量約2.26％，可調節的備轉容量約3%，蔡雅瀅直言，「如果一個政府連2、3%的電都想不出其他地方可以調度，是不是太弱了？」
行政院長賴清德曾說，並非重啟。對此，蔡雅瀅說，在法律名詞上，「重啟」和「再起動」確實不一樣。原能會訂定「核子反應器設施停止運轉後再起動的管制辦法」，「起」代表大修停機後要重新打開；「重啟」則是因應核四的「核子反應器停工與封存及重啟後作業導則」，為開啟的「啟」。但媒體大多使用「啟」字，因為概念類似，就是「停止很久，再次打開」的意思。
2025「非核家園」 重啟核二又成最後手段？
蔡雅瀅認為，從字義來看，民進黨確實還沒有違反「2025非核家園」的承諾，因為時間還沒到。但她提醒政府，過去都可以撐過600多天不使用，為何不繼續停止這個年齡35年、發生過爆炸的老舊電廠？
賴清德於去年11月曾說「重啟核二是最後手段」，對此，蔡雅瀅說，那就要真的將重啟視為最後手段，而不是沒有盡力就輕易重啟。
台灣天然災害頻傳 歐盟報告指核二耐震度需升級
安全性上，環團對核二有什麼的顧慮？蔡雅瀅回應，核二廠的耐震度不足。原能會曾找歐盟做同行審查報告，內容提及，台灣核電廠面臨天然災害，例如地震、海嘯、水災、颱風的機會，遠高於同一時期做壓力測試的電廠。北部兩座核電廠緊鄰三角斷層，南部的核三緊鄰恆春斷層，因此建議要升級，蔡雅瀅說，「歐盟說要升級是很含蓄的，意思就是耐震度不夠。」
最初興建核二廠時，耐震度只有0.4g，現在已經改善到0.67g。台灣大學大氣科學系教授徐光蓉就曾質疑，台電發給劉建國委員的資料顯示，有些是0.4g，有些改善到0.67g，也就是說並非全面提升到0.67g。
政府曾頒布「核子反應器設施安全設計準則」，第四條說明，結構系統的組建必須確保在地震等天然災害下，還是可以安全執行，且須考量廠址與週邊地區，以往曾發生過最嚴重的天然災害，並保留足夠的設計安全疑慮。
研討會也曾委託中華民國土木技師公會全國聯合會，針對公共設施應對重大天然災害的安全係數做研究，提出政策建議書，內容說明，核一、核二廠週邊有活動斷層，且1909年曾發生與921規模7.3一樣的強震，921地震時，震央附近地表震動接近1g，建議書中質疑，若同樣或更大規模的地震來襲，核一二廠的耐震係數是否足夠？
2009年核二錨定螺栓斷裂 台電安檢一再延宕
蔡雅瀅說，過去的案例顯示，核電廠發生事情，不一定會馬上被解決。例如，上次爆炸的大修報告提到，早就知道反應爐的爐心側板有四道裂痕，卻沒有馬上修理，反而說下次大修再做超音波檢測。到了今年2月27日的報告說，去年11月14日已經核准，不需執行反應爐爐內組建檢查與爐心側版超音波檢測。
她又舉例，民國100年10月，核二廠2號機發現一支錨定螺栓斷裂。反應爐是用內圈60、外圈60支螺栓固定。當時說下次大修再檢查，結過一年半之後大修，才發現上次搞錯，是旁邊的螺栓斷裂。這樣的態度令蔡雅瀅非常憂心。
核二廠設備漏洞疑慮多 台電冷處理？
原能會在今年2月27日的第三次審核會中的會議記錄第五點提到，管路的超音波檢測發現8個管線有厚度不足的問題。3月5日，蔡雅瀅質問台電，代表人員卻解釋，該預估是用比較保守的公式計算，應該不會發生事情。她認為，「核電不能出一點點意外，所有疑慮都排除。」
另外，大修報告指出，核二廠會有高溫警報，代表要盡快是否有問題。但台電卻說，是否要調高警報的設定點？對此，蔡雅瀅說，「事情沒有發生，並不代表可以高枕無憂」
裝載池改建成燃料池？ 設計不符、切割空間存隱憂
針對燃料池爆滿的問題，蔡雅瀅說明，核二廠2號機的燃料池目前只剩10束的空間，而每次大修預計要退出180束，也就是說，既有的燃料池明顯不足。台電的因應辦法是，將裝載池改裝成燃料池。但報告指出，燃料池在民國81年、93年就曾擴充，第一次是將2000多束塞得很密，容納3000多束。第二次則是切掉設備，擴增到4000多束。也就是說，既有的燃料池已經做過兩次大手術。
裝載池的功能是使用過的核燃料外運到其他地方時的過渡空間，而且燃料隔架要使用龍門電廠淘汰下來的隔架，對此，蔡雅瀅認為有風險。
中興大學環境工程系莊秉潔教授就曾分析，若台灣北部的核二、核一、核四廠發生福島等級的事故，從新北市到屏東三地門，都是福島核災的「30km撒離區」。蔡雅瀅直言，「2、3%的電力，值得我們冒亡國的風險嗎？」
防治空汙重啟核電？ 宣導節能、保障基本用電
但使用其他電力，可成造成空汙等問題，如何面對？管中祥問。
蔡雅瀅說，蔡英文也曾喊出「省下一座核電廠」口號，解決用電需求，不一定要增加更多發電廠。省下一度電就等於多發一度電。政府應積極推動節能，不會增加額外污染，又能衍伸就業機會。此外，近幾年停止核電，燃煤的使用反而是微降，增加較多的是天然氣。雖不可否認其污染問題，但政府應該積極改善空汙的防治設備。
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