文／王富瑾（國立新化高工公民與社會科教師）
我們公民與社會的課綱草案3月11日送進了課程審議會。根據聯合報新聞報導，臨時提案中有委員質疑，社會領域的公民部分，條目的描述使用問句，與其他科目的課綱不同，例如「什麼叫公民？」，而不是「公民的定義」，擔憂定義不明恐有不同解讀。然而，我個人對於這樣的課綱呈現方式其實還蠻樂觀其成的。
課綱條目採用提問的方式，不代表就會發生定義不明的問題，畢竟當下的社會科學還是有其知識與理論基礎的部分。用疑問句的表達方式，反而很直接地提醒老師教學目標所在，教學活動結束後，可以利用這些問題來進行評量，檢視學生是否可以回答，是否可以做得出來，讓老師依此做為教學活動的調整依據。
社會科學的參與者必定是人，只要牽涉到人，就不會有唯一解答，所以社會科學並不強調統一標準答案。對身為公民教學者而言，如果課堂時間允許，我更喜歡拋出一個問題，讓學生可以針對這個問題，再提問、再發想，自己去收集資料進行研究，歸納出看法與建議。希望學生的收穫不僅是最終的結論而已，還有學習的過程。
以前的教學與筆試方式比較強調知識的學習，而學生可否將知識落實在生活情境中就不得而知了。就好比有可能學生會默寫出一、二十道食譜，可是卻煮不出一道菜，我相信這樣的教育成效絕對不是你我想要的。所以這次新課綱還有一個重要的變革就是提列了「核心素養」，希望老師的教學可以改變為素養導向教學。
公民教育就是要培養學生的公民素養，什麼是公民素養？公民素養是指「一個國家的人民，參與現代社會公共生活，與他人共同生存、發展所需具備的基本核心能力。」那又該如何培養素養呢？也絕對不是請學生默寫定義，或背出十二年國教課綱所提倡的「三面九項」核心素養。
素養導向的教學方式對身為公民老師的我的確是一個大挑戰。公民與社會既是大學入學考試的考科之一，在考試引導教學的現實環境之下，幸運的是學生不得不重視，但是不幸的是現階段的教學的確偏重知識方面，這點的確要改變。
我是非常認同應該要讓學生結合情境、案例、現象進行學習，讓學生感覺議題與生活接近，引起學生的學習動機以及意願。然後在過程中注重學生對事物的感覺，多留一些時間給學生討論議題、發表看法，提升思辨能力，接納不同看法、面對差異的胸襟，鼓勵公民行動，落實「做中學、學中做」。
所以，我們老師真的必須花更多的心思設計教案、進行教學活動，另外，評量也是一個需要精進的面向，實施核心素養評量相較之前傳統學科知識的評量，所面對的難題主要為如何獲取學生核心素養所包含的知識、技能及態度之學習成果。面對這新課綱的教學挑戰，我們真該好好地做好準備了，加油!
