文/台灣人權促進會
內政部都委會於3月27日召開第919次大會,將審議新竹公道三新闢道路徵收案,以及桃園航空城區段徵收案。這兩案規模龐大,內政部卻急於在剛辦完聽證不久的今天,一口氣要同時審查。當地居民與民間團體紛紛表達憂慮,呼籲委員嚴審切勿因選舉考量,甘願淪為橡皮圖章,放水審查。
居民並將事先準備好的泥土傾倒在與會者身上,象徵長期以來的土地炒作、濫行徵收,已經壓得大家喘不過氣。桃園航空城居民呂理坤表示,他居住的「宏竹里、三塊厝」地區,位於航空城計畫區邊陲,距離跑道遙遠【附件一】,「再公展版」計畫已經將之剔除,顯示根本沒有徵收必要。今天若是重新被劃入,一定會成為歷史笑話,居民也絕對會在行政法院挑戰本案,跟內政部沒完沒了。
桃園航空城:切勿將「宏竹里、三塊厝」重新納入徵收,「水尾地區」亦應剔除新竹公道三:九成贊同是假象,市府應重新評估替代方案,切勿強拆民宅。
針對公道三案,不贊同方代理人連郁婷律師表示,公道三案是內政部聽證要點通過後,第一個由都委會決議舉辦聽證的案件,許多專家學者和人民團體,都在關注其結果是否真的能有拘束行政機關的效力。但很遺憾,本次聽證會除了有程序上的瑕疵和資源不對等的問題外,結果更是令人失望。由主持人所撰寫的聽證總結,內容只將各方意見併陳,卻消極地不進一步對爭點作出判斷,也根本沒有具體結論,等於是無法讓行政機關按照聽證結論做出行政處分。這樣毫無結論的聽證結果,完全不符合各界期待,也無法達到大法官認為聽證可以賦予利害關係人程序保障的目的。
時代力量新竹黨部北區主任林彥甫指出,新竹市政府在聽證會上主張有九成居民已同意拆遷,但真相是,有高達74%的住戶是被歸類在「可接受(含無意見)」,贊同(徵收)戶實際上只有14%,且甚至連贊同方的代表,也不清楚以地易地會出現坪數縮水的狀況、不知道他們認定的租金補貼還在市府研議中,根本尚未定案。另外,在聽證過程中,有3位住戶表示完全不知道有替代方案可以避免自己的家被拆,先前是迫於鄰居壓力才勉強接受市府的補償方案。現在3位住戶都轉向要求市府採替代方案,同時也證明「可接受」並不表示同意拆遷,市府根本是誇大其辭。
林彥甫表示,市府一再說不贊同徵收方未引用106年鼎漢公司所做的最新數據,所以一律不正面回覆不贊同方提出的諸多質疑。但事實上,鼎漢公司僅針對現行路口車流量和道路服務水準做調查,卻沒有更新公道三未來預估的車流量,也沒有現行方案與替代方案的成本效益分析。由於市府並未提出專業的數據,導致聽證主持人無法對爭點做出任何具體的結論。林彥甫強烈呼籲都委會應秉持專業的立場,在市府提供更新資料前,絕不輕易通過本案都市計畫。
反對徵收住戶李淑芬不滿市府認為若採取替代方案,所有都市計畫程序必須重啟,會消耗許多社會成本和時間成本,且欲將這些成本加諸於反對徵收戶身上。她強調這二十多年來,她也一樣飽受煎熬,假如市府最開始就選擇使用公有地的路線,說不定公道三現在早就已開闢完成。李淑芬表示,市府如果要強行徵收她的房子,就必須要有強烈的理由來說服住戶,而不是用似是而非的主張來欺騙人民。新竹市到處是彎路,為何獨獨公道三不行?新竹縣政府規劃的台1線替代道路都可以選擇彎曲但拆遷戶數最少的路線,為什麼新竹市政府不能體恤人民的辛苦?
【附件一】「宏竹里、三塊厝地區」與「水尾地區」示意圖
(重疊部分由各都市計畫變更為航空城範圍,水尾地區為畫圈處)
【附件二】航空城只能劃設92.5公頃商業區之理由及計算
〈都市計畫定期通盤檢討實施辦法〉第31條第1項第1款,規定 「商業區之檢討……其面積標準應符合下列規定:一、商業區總面積應依下列計畫人口規模檢討之:(一)三萬人口以下者,商業區面積以每千人不得超出零點四五公頃為準。(二)逾三萬至十萬人口者,超出三萬人口部分,商業區面積以每千人不得超出零點五零公頃為準。(三)逾十萬至二十萬人口者,超出十萬人口部分,商業區面積以每千人不得超出零點五五公頃為準。……」