文/公庫記者許詩愷
近來傳出部份大學修改過去新聘教師、變更所屬單位的規則，或者另立程序規避系所內的第一線審查，台灣高等教育產業工會擔心校方行政權持續擴大，恐侵害學術自由，今日（4/19）召開記者會揭露實際情況，呼籲各校遵守「三級三審」制度，日前發起的連署也有300餘名學界人士參與。
「學校裡的行政單位絕對不能介入教師聘任。」高教工會組織部主任林柏儀說明，大學聘任新教授，或在校內變更所屬單位時，都必須通過系、院、校的三級三審，先由該系內教師進行專業審查；近年卻不斷傳出制度遭破壞，校內高層修改規章，甚至直接影響聘任流程。林柏儀強調，健全的大學自治才能幫助學術蓬勃發展，各校應回歸教評會「三級三審」制度，教育部必須主動監督此情況，杜絕大專院校內再度傳出爭議，並提出檢舉管道，供遭受學校高層不當介入的利害當事人申訴。
例如政大曾通過「新聘專任教研人員作業流程」，規定系教評會要先將應聘名單送給校方評審，甚至由校長指定人選，此辦法正好在本週遭校務會議刪除。而世新在去年底公佈修改後的「專任教師合聘改隸辦法」，只要學院院長或共同課程委員會的主委提出申請，經雙方同意、校長核定後，便可變更已受複數教學單位合聘的教師的隸屬單位，今年初隨即有一名多次申請轉調廣電系，卻屢被系務會議否決的教師成功被安插進該系。
政治大學社會學系副教授黃厚銘指出，各案例不僅破壞《大學法》20條，教師聘用必須經教評會審查的規定，也違反釋字462號中「應基於客觀專業知識與學術成就之考量」和「具有充分專業能力之學者專家先行審查」的原則。此外，部份學校更在三級三審外增設「第零審」或「第四審」，由校方高層先對申請的教師進行篩選，後者則是在教評會通過聘任後，要求再讓校長「親自面試」一次。
「今天不是要針對學校或個人，問題在於背後的趨勢。」黃厚銘表示，台灣高等教育越來越強調「形式的績效」，不斷追求論文發表數量、世界排名，校方往往希望用速成法留下政績；但即使高層沒有帶著私心介入，如此打破制度的行為仍會留下後患，無法確保「人治」不會在未來出錯。黃厚銘認為，教師聘用牽涉到研究、教學表現，以及在職場上的人格特質等諸多面向，應由第一線的各系所教評會決定，並以專業角度仔細檢驗。
世新大學社會發展研究所副教授陳信行也形容，人事可能只是第一項，若不趁早改善「接下來再影響教學、研究、評鑑、課程等，一步一步都會讓學校越來越像是公司，老闆（校長）擁有上對下的指揮權力，教職員只是公司的員工。」他解釋，系所優先的確容易造成山頭並立，但如果改善山頭後卻變成校方獨裁、培養高層人馬的話，情況仍不會好轉。陳信行強調，他們並非反對校方藉由人事異動進行創新，研擬不同的研究、教學方向，而是要落實「三級三審」的專業精神。
高教工會針對本議題在學術界展開連署，目前包含政大、世新之外，已有各校300餘名教師參與。高教工會秘書長陳政亮說明，除了人事聘用之外，還有教師提到教學評鑑、績效考核、升等、預算等制度被校方掌控，系所自治逐漸被架空，只看學歷來自本土或海外，只看論文點數卻不管文章內容，都是非常不尊重專業的作法，他更直言「如果不改變校方權力集中的狀況，學術自由就沒有未來。」
