【新聞稿】校園工作真血汗、沒有勞保還要買 ──抗議教育部開後門讓各校規避兼任助理納保

文/國立臺灣大學工會、國立臺灣大學學生會、臺灣大學研究生協會、國立政治大學學生會、政大學生勞動權益促進會、政大研究生協會、國立清華大學學生會、中原大學學生會、東海大學工會、高教工會青年委員會、台灣工人先鋒協會、高等教育產業工會

星期一(4/30)上午九點半，各大專校院學生與勞權團體，於教育部前召開記者會，抗議106年「專科以上學校獎助生權益保障指導」原則，讓各大學以獎助生(學習型助理)名義規避為學生投保勞健保之義務，教育部甚至另外編列商業保險預算，放任各大學濫用獎助生(學習型助理)，卻不願意支持補助各大學兼任助理勞健保預算，讓學生勞動保障是看的到吃不到。

在教育部對獎助生(學習型助理)的規定中，規定學生的工作如果與課程、論文、實習或畢業條件相關，則不具有雇傭關係(附件一)，導致許多學校以各種名目或文書作業，逃避節省應負擔的勞動成本，甚至要求學生花錢買學分，來規避投勞健保的責任。清大發言人林士豪表示，清大的教學助理工作與其畢業或課程無關，校方卻要求學生必須負擔額外學分費用，修「教學實習課」實習課，成為獎助生，才能擔任助教工作，等於是「學生花錢買工作」。

花錢買工作的案例不僅出現在清大，政大自104年兩原則到106年指導原則以來，校方都拒絕幫獎助生(學習型助理)納保，不僅強制要求教學助理修習與其專業無關的課程，甚至准許無限次重複修習，校方將是否允許重複修習之決定權「假裝」交給各系自行決定，但因教學助理若要領到獎助金就必須修課，故系上必定准許其重複修課，否則學生就沒有收入，等於變相系上同意重複修習。自原則實施以來，已有許多學生重複修習類似的課程(課名不一定相同)五次以上，顯然這些課程都是沒有實質教學內涵，用以規避勞健保與勞雇關係的「假課」。台大等學校的教學助理都已經勞雇化有勞健保，為何政大的教學助理卻遲遲沒有？

以獎助生為名，規避勞雇關係的案例持續在各校發生，以台大為例，在動物醫院工作的學生明明與畢業或論文事項無關，卻簽了沒有保障的獎助生(學習型助理)契約，學生在校內工作，受學校與教授指揮監督，付出勞務支領薪水，明顯有對價關係，雇主就應依法遵守勞動法令為勞工投保，不應與其他事業單位有任何分別。一旦簽了獎助生(學習型助理)契約，就很容易出現超時工作、遲發薪水、任意砍薪等問題。同時學生在實驗室或是野外工作發生意外時，缺乏勞保職災給付，過去30年來每年平均發生兩起以上的實驗室與田野調查意外，形成社會安全網的嚴重破洞。年資損失也造成勞保年金損失，影響老年的生存保障。

依據106學年度統計，全國仍有超過一半，約有16萬名獎助生(學習型助理)未獲得應有的勞健保，其中獎助生(教學型助理)的人數比例，公立大學竟然遠高於私立大學。公立大學資源遠多於私立大學，卻帶頭違法。我們呼籲：1.教育部停止補助商業保險費用，改為補助勞健保費用。2.全面廢除獎助生(學習型助理)，讓兼任助理獲得應有的勞動保障。3.增加教育經費補助，全面提高見任助理勞動待遇。

附件一：

專科以上學校獎助生權益保障指導原則部分條文：

四、大專校院獎助生參與以學習為主要目的及範疇之教學研究活動，或 領取學校弱勢助學金參與服務活動之附服務負擔助學生等，非屬於有對價之僱傭關係；其範疇如下：

1、指為課程、論文研究之一部分，或為畢業之條件。

2、前課程或論文研究或畢業條件，係學校依大學法、專科學校 法授權自主規範，包括實習課程、田野調查課程、實驗研究 或其他學習活動。

八、學校於推動屬研究獎助生或教學獎助生範疇之學習活動，應符合下列 原則：

針對各類獎助生從事相關研究、教學或服務等活動期間，除原有學生團體保險外，應參照勞動基準法規定職業災害補償額度以加保商業保 險方式增加其保障範圍，並由學校編列或本部支應所需經費。

附件二：

清大的教學助理，一個月薪水大約5000元，有許多同學甚至還沒拿到上學期校方遲發的薪水，就得先繳1580元的學分費。

附件三：2016年兼任助理概況

*教育部補助商業保險支出為1085萬7096元。