圖／Howard Lake（依CC授權方式使用）
文／周益村（福山國中數學老師）
曾被戲稱「鳥籠公投」的《公民投票法》(以下簡稱《公投法》)，在歷經6次全國性公投，5次地方性公投，唯有一次成功，也就是2012年連江縣「博弈公民投票」，其餘皆得到了否決的結果。於是台灣社會在一連串的檢討聲浪中，終於在今年的1月3日，修正了最被詬病的「雙二一門檻」，改為「有效同意票數多於不同意票，且有效同意票達投票權人總額四分之一以上者，即為通過」。
再加上今（2018）年底適逢縣市長九合一選舉，可以衝高投票率，通過門檻的成本因此降低。於是各方人馬，不管政黨、NGO或個人……，無不善用這個機會，便造就了這次公投案「百家爭鳴」的熱鬧景象。
從2月27日到4月17日，短短不到2個月，中選會就公布了「依據《公投法》進到連署階段」的共有11案，必須經過聽證會的還有另外12案，這還不包括由「平權前夕，彩虹起義」還在努力中的3個平權公投，屆時若通通成案，則洋洋灑灑將總共有26個公投案。
與其他常見的「公共議題連署」最大的不同在於，正式公投案的第二階段「連署」，需要連署人提供個人基本資料，包括：身分證字號、生日和戶籍地址。這對於詐騙事件幾乎成為日常的台灣社會，實在不是一件容易的事。就算是《公投法》下修了連署門檻為「連署人數應達提案時最近一次總統、副總統選舉選舉人總數百分之一點五以上」，來到了281,744人，相較於政府或是民意機關，人民的「創制權」及「複決權」行使還是顯得高成本。
倒也不是沒有達成連署門檻的可能，但到頭來是一場比財力、比人頭、比組織動員的戰爭，所以公投案競爭的竟是「誰比較有資源」而不是「誰比較有道理」？
考驗社會成熟度
當然，政黨及宗教團體是比較有能力完成連署門檻的，依此判斷，年底前跑完成案程序的至少會有13案。即使如此，對於販夫走卒、市井小民來說，光讀完公投主文就已經是大難題，遑論還要從當中做出判斷。人民如果不是現場看心情，就是直接依各政黨、宗教或NGO的指示「蓋章」。看來，頗受讚許的瑞士或美國公投經驗（2016年的美國總統大選期間，同步進行了150多個公投議案），考驗的正是政府的用心及選民的智慧。
而或許我們最該在意的是，整個社會有沒有因為這樣劇烈的討論而更釐清爭議，還是讓紛爭繼續是紛爭，甚至陷入更加「部落化」的泥淖。
正如作家胡晴舫曾經在中國時報發表的一段文字：「自身雖過著特權生活，看出社會制度的不公後願意從他們的優渥環境走出來，是這樣的社會強者才有力氣改變這個世界，而不是早已遭制度壓得奄奄一息的真正弱者。」電影《大佛普拉斯》的導演黃信堯，也在一次專訪中表示：「我跟你講，人呀！你一旦貧窮，你連作夢都不敢。」
無時無刻，台灣社會總是紛紛擾擾，但沉默的大眾只能繼續過生活，無能插嘴，沒有聲音。這次「公投爆炸」呈現出的眾聲喧嘩，台灣社會能因此學到什麼呢？
