抗議底薪17K、休時被佔用 伊甸復康巴士司機今日起罷工

文/公庫記者許詩愷

為求穩定休時和薪水調漲，伊甸基金會企業工會3年來持續向資方爭取權益，但日前協商再度破局，今日（5/14）工會近20名復康巴士司機便前往台北市政府，宣布開始罷工，希望底薪17K升到目前基本工資22K的1.2倍，北市府未來的標案合約需保障駕駛人事費。

復康巴士是各地政府委外經營的身心障礙者接送服務，乘客僅需繳交計程車費1/3的車資，而台北市每4年換約，並由伊甸基金會承包多年，但伊甸曾因「未給加班費、勞工於休息時間仍須待命」遭北市勞動局開罰3次，工會也在2016至2017年間陸續召開記者會抗議。伊甸企業工會理事長周文柄說明，司機必須隨時保持手機通訊，若身障者遇到突發狀況耽誤搭車，他們被影響的休息時間無法挪移。

休息時間仍須待命 勞檢開罰未見成效

「假設11點到11點半是休息時間，乘客因故20分才上車的話，我們只剩10分鐘休息。」另一名在伊甸工作12年的司機陳風男直言，駕駛薪水是基本薪資17,280元加上「每趟10元、每趟車資除以二」兩項補貼，如果為了休息少跑一班次，當天收入便會減少，等同於變相砍薪。

對此，伊甸社會事業處長王昭恕回應，工會去年抗議休息時間不固定、在外行駛很難找到停車位等問題後，伊甸已建立即時通報系統，站內人員會協助司機查詢最近的空位，以及所屬伊甸基金會的據點休息，盼在服務身障者的前提下促成勞資和諧。他也強調，歷次勞檢開罰僅是針對個案，並非否定伊甸的整體制度。

伊甸基金會社會事業處長王昭恕-公庫資料照（2017/02/05）

但內政部《台內勞字》第30835號函釋規定，駕駛人工作時間應包含待命時間在內，協助罷工的全國自主勞工聯盟秘書賈伯楷便引此反駁，提供駕駛停車位並未解決「司機休時遭雇主佔用」的問題，駕駛一接到電話就要繼續上路，路邊臨停車輛還要負擔保管責任，他質疑伊甸藉此規避待命時間的薪資和加班費，少計1小時工時。

另一項讓司機們質疑的重點，是王昭恕在去年2月5日工會抗議後表示「尊重員工們向上申訴的權利。」更提到願意接受勞動局仲裁；同年11月的勞資調解會議中，伊甸卻改稱要交由「中華民國仲裁協會」為第三方進行。而「訴訟外紛爭解決機制」為司法院近半年內力推的制度，若當事人雙方透過政府認可的民間組織達成評議，經法院核可後，即有和法律判決同等的效力，盼能簡化、多樣化、效率化處理民眾糾紛。

不過周文柄指出，根據伊甸指定的協會收費標準，雙方請求仲裁前須先支付10至15萬元保證金，他痛批資方堅持收費昂貴的機構，是「吃定了駕駛為經濟弱勢，無法負擔成本。」伊甸則認為工會提出的部分訴求有執行困難，因此希望雙方都預繳費用，才能在不想浪費的狀況下維持溝通，避免過程產生糾紛讓仲裁破裂。

政府錢入標案承包商 基層薪水卻屢傳爭議

休時抗爭延燒多年未解，使工會進一步反彈薪資制度，要求北市府修改未來的標案內容，並直接在市府門口靜坐開始罷工。賈伯楷解釋司機必須每日工作10、11小時，收入才能達到3萬元，起因是北市府目前的合約規定「4年營運總補助上限為2億7387萬5千元」計算標準是以每趟補助248元計算，每班車每日不得低於9趟，一年308個工作天。

「如果駕駛不超時工作，根本無法達到市政府的契約要求。」賈伯楷指出，308天再扣掉週休二日和國定假日後，實際上僅有249個工作天，共100輛巴士的駕駛每天必須跑約12趟、工作10小時，才能讓伊甸獲得最高級距的補助。

陳風男便向記者出示3份薪資單，在自願加班的情況下，每月薪資仍僅有26K至28K，他質疑「每趟248元，到底有多少錢變成司機的薪資？」若把本文第三段提到的月薪29880元除以加班30天、每天12趟，單趟收入也才83元。

「248元和實際薪水間的落差」讓本次參與罷工的司機非常不滿，他們認為，契約和標案內容從未對勞工的條件作出明確保障，當補助交給承包商（伊甸）後，經費便成為黑箱作業，讓資方可自由運用。工會因此提出，市政府應重新檢討標案內容，以「避免過勞」為前提修改補助計算方式，並在營運費、人事費等大項中明訂駕駛的勞動條件。

除此之外，雖然復康巴士駕駛每月薪水加上補助費、加班費後最高可達3萬，底薪卻仍是2007年的基本工資17,280元。周文柄主張伊甸必須將底薪調整為1.2倍，並承認過去違法佔用休息時間，發給工會會員每一年資6萬元的健康補償金，若今年未得標，也要給予司機們法定資遣費。

由於本案牽涉運輸業司機和身障者權益，北市府勞動局、社會局、交通局皆派員接下陳情，勞動局希望雙方回到政府仲裁，也會針對違法事由加強勞檢；但數名代表未承諾將立刻解決休時認定、補助款使用方式等爭議，仍呼籲勞資雙方應先完成協調。王昭恕則尊重工會罷工，甚至提起民事訴訟的權利，目前伊甸已調派其餘司機、相關單位協助維持復康巴士運作。