文/婦女新知基金會
應優先廣設0-2歲公共托育家園、2-6歲公幼及非營利幼兒園
母親節剛過，據報載，行政院長賴清德將在520蔡政府執政兩週年前夕端出政策牛肉，擬於5月16日宣布「私立幼兒園公共化補助」方案，將依各地物價和城鄉差距補助不同金額，參與的私幼的教師起薪需調高至2萬9千元以上，預計107學年度第一學期上路。
我們要質問的是，這項政策牛肉難道是送給私幼業者的肥肉？「私幼公共化補助」的政策訊息始於賴院長在去年底的年終記者會首度拋出，當時賴院長說明計畫目標為讓私幼比照公幼收費、調高幼教老師薪資，至於政府補助私幼的給付標準將比照各地「非營利幼兒園」的經營成本加上5%的獲利來計算，估計每年將補助私幼三百多億。
時隔五個多月，原訂目標「讓私幼比照公幼收費」似乎不見了，只剩下要求教保人員起薪提高。這段期間爆出各式雜音，私幼業者抗議政府管太多；全教總、教保工會等抗議補貼私幼、使幼教更加市場化；連民進黨智庫也有疑慮，擔心違反蔡英文總統選前提出的「擴大幼托公共化」政見；甚至傳出前任教育部長潘文忠辭職的因素之一就是不滿賴院長的「私幼公共化」補助政策，牴觸了教育部推動的增設各地「非營利幼兒園」方向。
婦女新知基金會董事洪惠芬教授指出，賴院長的「私幼公共化」政策並未經過詳細的規劃評估及公民意見參與的程序，一旦貿然開辦，每年將灑錢給私幼三百多億，拿人民納稅錢去補助私幼，但政府果真能管控私幼的收費、品質及人員薪資嗎？事實上，公幼及「非營利幼兒園」早已明列經營成本、收費標準及人員薪資，政府不努力廣設，反將大筆補助經費送進私幼業者荷包，不僅是圖利業者，私幼的學雜費可能仍將居高不下，無法減輕家長負擔，也難以提升教保人員的薪資與勞動保障。
賴院長暴衝的「私幼公共化」是假公共化，違反蔡英文總統選前的「擴大幼托公共化」政見
婦女新知基金會政策部主任覃玉蓉強調，民間團體長期推動幼托公共化，因此蔡英文總統選前呼應提出「擴大幼托公共化」政見，但賴院長打算補助私幼的政策其實是「假公共化」。讓我們來看一看，在去年九月賴清德院長上任前，蔡英文政府先前規劃的「擴大幼兒教保公共化」政策內容為何。去年的婦女節，蔡英文總統出席國際婦女節活動，總統府特地發了一篇新聞稿，當中有一段話寫道：『衛福部和教育部正分別推動「長照2.0」以及「擴大幼兒教保公共化」的政策，這一連串的措施，都能支持女性持續投入職場，依照自己的志趣追求最好的成就。』
什麼是「擴大幼兒教保公共化」政策？教育部負責做什麼事呢？根據2016年10月20日行政院網站的說法，是要「提升公共化幼兒園比例」，主要作法為「以增設非營利幼兒園為主，增設公立幼兒園為輔，逐年協助各地方政府設置」。
可見蔡英文政府原先規劃「擴大幼兒教保公共化」政策的主力是開設「非營利幼兒園」。事實上，開設非營利幼兒園的也不是公家單位，而是民間的非營利組織，為什麼它的「公共性」是高的？
「非營利幼兒園」及公幼才能確實管控收費、成本、品質及教保人員薪資
公立幼兒園或「非營利幼兒園」，不只是收費便宜而已。
先不論經營成本完全由政府掌控的公立幼兒園，來看政府怎麼管理「非營利幼兒園」。
首先，教育主管機關掌握各地開設「非營利幼兒園」成本，會計定期入園稽查，財務報表公開受檢驗，確保每分錢都花在教保品質和第一線勞動者身上。
教保專業和會計一同稽查，如果確實執行，連幼兒食品、營養費被苛扣、教具教材費不當挪用等等，這些細緻的問題都查得出來，更不用說普遍的違法超收，導致老師負擔過重、教保品質低落的情況。
