文/台灣國際勞工協會
行政院連續兩日記者會，丟出外勞拉低國人薪資水平以及「新經濟移民法」草案，宣稱外籍人士投資移民，只要符合投資營利事業新台幣1500萬元並創造5個台灣人工作機會的條件滿3年以上，可取得永久居留權。同時，為解決產業勞動技術缺工、缺才「雙缺」問題，外籍勞工在原受聘僱產業或社福工作累積6年以上年限，就可獲得永久居留權。前者將移工作為台灣低薪問題的代罪羔羊，後者又將移工當成拯救台灣產業的救命丹，兩則訊息都避談移工面對的惡劣勞動處境。
移工拉低薪資水平，單就字面上理解是事實。我們應該問的是，是誰讓移工處於低薪處境，拉低了整體薪資水平? 移工在政府和資方合力「法治化」為廉價勞動力，確實讓整體的勞動條件難以提升，甚至形成壓抑及降低的效果，這也是工運團體不斷提出「外勞越廉價、本勞越失業」的原因，唯有共同提升本勞及移工勞動條件，才有整體向上提升的可能。移工背負高額仲介費、不得自由轉換雇主、長工時低工資、扣膳宿費變相將移工從基本工資脫鉤、暴露在高風險職業病及職業災害的勞動處境下，基本工資時常是移工對高工資，沒有法令保障的家務工薪資甚至低於基本工資，這群政策制度造就的低薪工人，承擔台灣低薪血汗的工作已經26年，政府為了拯救勞基法修惡後，社會對蔡英文政府罔顧勞工權益的反彈，就把移工拿出來玩數字遊戲混淆視聽。
新經濟移民法看似提供給藍領工人一個「成為台灣人」的機會，留住人才或吸引人才來台，實質會有幾個效果：
1、惡化移工仲介費超收現狀
目前移工來台須支付8-15的高額仲介費，按目前公布的內容，移工來台六年後，經過評點制、薪資等資格認定可能取得永久居留，不給公民權。不論移工有無成為台灣人的意願，在仲介在預期無法三年收取一次仲介費的情況下，都使來台工作更為待價而沽，勢必使高額仲介費剝削更為嚴重。前車之鑑是2016年三年出國一日取消後，當時蔡英文曾公開表示，這正是政府為保障移工權益，降低仲介費的實質作為。事實上，在政府未廢除私人仲介，工作機會及通路全部掌握在私人仲介手上，期滿轉換、轉換雇主的工人都被要求私下支付4-7萬的「買工費」，勞工不付錢只能等著轉換期限到期回國。移工要取得永久居留須經過的技術資格認定，這些「專業化」成本全部回到移工身上，有多少雇主願意提出符合薪資水平條件也令人存疑，到頭來移工要付出更多訓練課程費，政策牛肉移工可能看的到吃不到。
2、惡化整體低薪狀況
開放「中階技術移工」實質是在資本家施壓政府引進廉價移工的結果。廉價勞工引進一直有兩個面向，一是現行開放的產業，要求配額增加；二是擴大開放可以使用移工的產業。經濟移民法首先打破了白領工人的薪資地板47971元，資本家可用更低的勞動條件使白領工人。再者，國發會主委陳美伶表示，引進中階外籍技術人力是補充性質，不是替代本國勞工，不限特定產業，各部會將盤點產業缺乏的中階技術人力，訂出相關條款云云。實際上除了承接目前在台的僑生外籍生外，就是開放未被允許使用外籍勞工的產業引進移工。1992年引進藍領外勞時，政策同樣宣誓的補充性臨時性，但移工人數持續增加，早就打破補充性臨時性是一個假議題，政府要的就是擴大廉價人力引進，降低資本家經營成本，不去思考產業轉型，只是再次拉低整體台灣薪資水平，惡化低薪現狀。
3、制度化的國族及階級歧視
台灣移工聯盟不反對人的跨國流動，勞工將最精華的時間投注在台灣，給予居留歸化權，本來就是應當的，但在取得永久居留的條件不應因藍領白領有所差別。現行藍領移工居留在台的年限不計入歸化年限，不能自由轉換雇主，高額介費等，就算可以取得永久居留，也沒有公民權及政策決定權等配套，這些都與白領工人，在整體政策及制度上歧視藍領工人，他們必須在台居留六年，面對上述勞動處境，先把奴工當好當滿，才能取得門票，入了門還是局外人，對於與自身相關的政策毫無發言權利。因此，相較於永久居留權，我們認為更迫切的，是如何解決藍領移工不能自由轉換雇主、被仲介居中剝削、家務工和境外聘雇漁工沒有法令保障、移工只能以３年契約工形式受聘，以及在政策上沒有任何決定權…等等的問題，這些不公平的政策，對現在的藍領移工來說，才是每天都在面對的最大困境。
台灣的移工政策已是國際上聲名狼藉的奴工政策，我們從未看政府有任何檢討改進，勞基法整體改惡後，再說出「扣掉移工的低薪，本勞薪資平均其實有五萬」的荒謬說詞，看不到政府面對勞工需求的實質作為。台灣引進移工２６年，目前在台移工人數將近70萬，若政府不積極回應影響移工生存的幾項訴求１、移工自由轉換雇主２、取消私人仲介制度國對國引進移工３、家務勞工須有法令保障４、非公民須有政策決定權，經濟移民法也僅是包裝奴工制度的虛假糖衣。
