圖／Tax Credits（依CC授權方式使用）
文／任懷鳴（高雄市公民監督公僕聯盟執行長）
今年的九合一選舉雖然要到11月下旬才舉行，但各地的選舉氣氛卻早已進入發燒狀態，不但競選看板四處林立，宣傳車到處跑，甚至參選人的造勢活動、募款餐會都已悄悄開打。許多人或許見怪不怪，但小市民不免好奇，難道這些都不用錢嗎？還是當選後可以賺回來呢？
日前，有一群多為母職的女性召開參選記者會，令人耳目一新。這個自稱「歐巴桑聯盟」的團體宣布，全台將會有近20位參選人代表聯盟投入年底縣市議員選舉，誓言要將「小民的聲音」帶進議會。小市民聽了固然拍手叫好，卻也不免懷疑：「你們沒錢沒勢，選得上嗎？」
有趣的是，媒體記者將「歐巴桑聯盟」與日本藝人篠原涼子主演的日劇《民眾之敵》相提並論，似乎期待「素人參政」也有機會在台灣打破長期以來的政治格局。結局會如何？當然要看後續發展才知道。
但日劇描述篠原涼子主演的家庭主婦佐藤智子，是因為得悉市議員的年薪達950萬日圓，覺得「這工作好賺」，才決定參選市議員。如此「天真」（naïve）的動機雖然顯得說服力不足，但小市民似乎也覺得合理，日幣950萬相當台幣260萬，的確是不錯的收入啊！4年1,040萬元，當初競選的經費應該就可以回本了吧？
但台灣的議員收入有這麼好嗎？值得研究一下。根據《地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例》，縣市議員的法定「直接收入」[1]有三項：研究費[2]、開議日出席費[3]、及春節慰勞金[4]。
若是直轄市議員，這三項的金額分別是：126,675元/月、367,500元/年（以全年開議150日計）、190,013元/年，合計年薪超過200萬。若對照日本的平均國民所得是台灣的1.6倍，台灣的議員收入似乎更加優渥？
但是，如此高薪是不是就足夠應付競選的經費呢？一般而言，這要看選區規模、以及選區內各參選人「軍備競賽」的情況而定。
一位自稱曾在2014年參選桃園市議員的mechtec（小豆）在PTT發表過一篇《競選要花多少錢》的文章，他是這麼算他自己的花費：登記參選保證金20萬、「A4單張廣告62000張3次＋派報」60萬、「大樓外牆帆布廣告29面牆面租金」100萬、「帆布廣告29面印刷＋吊掛」140萬，合計320萬。如果這位mechtec先生（或女士）因此就當選，以市議員的4年年薪800萬來算，投資報酬率似乎還算不錯。只可惜他（或她）並沒有當選。
參選過程中，mechtec先生（或女士）也逐漸發現：和那些屬於「正規軍」的其他參選人的選舉花費比起來，他這個「插花的」參選人所花的320萬，恐怕要算是小兒科了！因為，除了前述那些和他相同的文宣開銷之外（金額可能更高），還有一些他「來不及做」、「沒想到要做」、以及「根本做不起」的競選開銷。
包括：「搭鷹架的大型戶外廣告加土地租金」每一面10萬元起跳，小型看板（每片100元，有人做了75,000片。也有較大片的每片220元，甚至更大片的每片300元），流水席（以較便宜的「炒米粉席」為例，每場3萬元，每週辦2～5場，連辦3～7個月），競選總部租金50～100萬。林林總總加起來，上千萬的開銷恐怕都只是「基本款」。mechtec先生（或女士）在文章中就說，一個小小直轄市議員的選舉花費「據說都至少3千萬起跳，甚至有聽到將近一億的數字」！
雖然有評論批評日劇《民眾之敵》劇情說服力不足，也沒有深入描寫政治的黑暗面，但畢竟讓小市民見識到「政商暗黑勢力」可以如何裹脅小小議員，而小議員又如何「無奈的」屈從於這些「政商暗黑勢力」。其實，現實世界的劇情恐怕也差不太多，甚至比戲劇還更慘烈。那麼台灣呢？以前述台灣選舉經費的「天價」程度看來，又有多少議員能不受金主的裹脅呢？
難怪柯文哲市長要感慨「台灣選舉經費太貴，是政治敗壞的開始」啊！
註
[1] 縣市議員還有其他須檢據核銷的「非直接收入」，包括：「為民服務費」每月2萬元（非直轄市較少）、「健康檢查費」每年1.6萬元、「保險費」每年1.5萬元、「出國考查費」每年15萬元（非直轄市較少）、「助理費」每月24萬元（非直轄市較少）。
[2] 議員的「研究費」按月支領，分別比照直轄市或縣市局處首長之月薪，包括：本俸、專業加給及主管職務加給。
[3] 「開議日出席費」每日2450元，包括：出席費1000元、交通費1000元、膳食費450元。一般狀況是，只要開議當天有簽到，只可領取。
[4] 議員的「春節慰勞金」為1.5個月的研究費。
