文/鄭佳倫(學生)
日月潭孔雀園BOT開發案自2016年南投縣政府執意關園開始即引發許多爭議,更不用說隨後引進的BOT招商對孔雀園進行渡假飯店開發一案,從開發必要性、用水來源、廢水處理、水源與空氣污染、交通影響等,到最受爭議的位於邵族傳統領域範圍,全部都是三次環評審查會議中被公民團體與邵族代表所提出質疑的問題。
開發商的態度從答非所問、文不對題或引用錯誤資料已可知曉,但令人噴飯的卻是在三次環評會議中輪流擔任會議主席與審查委員的各學界專家學者,竟然一次次的露出真相,露出一種規避程序、護航開發商、貌似黑箱、迎合官方,以及出賣知識份子風骨的真相。並且更令人質疑的是,涉及邵族重要祭儀用地的開發案,在環評委員中竟然沒有一位審查委員具有文化研究背景,以至於在6/12的環評審查會中,出現擔任主席的大葉大學環境工程學系教授李清華說出:「我今天參加會議才知道有原基法」的荒謬發言。
2017年2月18公佈「傳統領域劃設辦法」以來,邵族雖然不完全支持此項法案的內容,但為讓位於傳統領域內的孔雀園一案的諮商同意權具有法律效力,在去年底提送相關自主調查成果至原民會核定。終於,邵族傳統領域範圍根據「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」已經於2018年6月11日公告施行。原民會夷將。拔路兒主委說這是原住民族土地權益保障的里程碑,以後公告範圍內公有土地上重大開發行為,均應適用原基法21條,須依法諮商取得當地原住民族同意後始得進行開發利用。
換言之,凡是已公告的原住民族統領上進行開發,就要先取得當地原住民族同意,才可以進行環評。然而南投縣政府和環評會議委員居然無視於原基法,迅速在6月12日的環評會中強渡關山讓孔雀園BOT案通過,足以顯現地方政府的一意孤行與中央政府機關的執行無力。
這一來如同縣政府夾帶政經資源,並且與開發商沆瀣一氣,來脅迫部落就範;邵族為了部落的未來,必然以小蝦米對抗大鯨魚的方式對抗。然而這種情形彷彿回到殖民時代(但其實真的就是),殖民政府不斷地對於原住民族的壓迫與剝削,讓她們生活與生存一點一滴消失。若原基法與原民會連劃入傳統領域的公有土地都無法有效地保護,更別提傳統領域中的私有地將來可能面臨恣意妄為的開發,而導致傳統領域的破碎,甚至影響到由其滋生出來的傳統文化的滅絕。