張方慈／企劃 陳淑敏／整理
這起發生在七〇年代的女工集體工傷事件，在1994年被揭發，許多女工年輕時暴露在充滿致癌性有機溶劑的環境下、每天飲用遭污染的地下水，不少女工下半生飽受病痛折磨，癌症病逝、免疫系統失調、死胎流產等。
然而，職災認定的「時效」與因果關係舉證困難，導致RCA受害者自1998年籌組自救會，二十年來抗爭之路無比艱辛。上一輩女工的血淚抗爭，跟台灣勞工當今的處境有何關係？現代是否仍有不少勞工甘願為高薪忍受高風險高污染的工作環境？一般人面臨職業病、過勞、職災認定，勞工個人所握有的籌碼仍然難以跟資方相抗衡，究竟RCA工傷，所帶給下一代的勞工啟示是什麼？
本週燦爛時光會客室由工作傷害受害人協會專員劉念雲與我們聊聊。
從農村進入工廠打拼 70年代高度現代化公司
管中祥提到，在台灣高速經濟發展、積極邁向工業國家的年代，國家鼓吹外資進駐台灣設廠，尤其是美國。然而談到台灣經濟發展奇蹟的背後，鮮少人關心默默無名的工人女工，他們長年在高風險的環境下所付出的勞動傷害。
劉念雲認為，若以當年RCA工廠與現在的勞動條件比較，其實福利相當不錯，根據RCA口述史受訪者提到，當時有冷氣吹，地板是亮的、「週休二日、加班費就有兩倍薪水」；相較於傳產，RCA夾帶高度美式管理風格，「也像是RCA把人留在公司為他賣命」。
在由農轉工的年代，對於從農村進到桃園的工人來說，高度現代化的公司，也對當地人帶來巨大的生活轉變。管中祥提到在過去的台灣歌謠，如孤女的願望，也不乏描述這樣的景象，農村女兒離開村莊，懷抱對未來的期待，進入都市、進入工廠打拼。
職安、污染外部化 工業發展下的犧牲者
劉念雲提到，在當時各種條件優渥的公司，三十年以後回頭來看，公司其實把職業安全衛生、污染成本通通外部化，甚至隱蔽三氯乙烯等污染資訊；最引起社會轟動，是RCA公司直接挖井，把有毒有機溶劑直接傾倒到地下，造成地下水污染，又再抽取供給員工飲用，才造成大規模毒害。劉念雲說，RCA在1992年關廠，1994年新聞上才首次揭露出這起重大污染災害，直到1998這些員工才驚覺到，「當年條件這麼好的公司，讓大家環境改善，最後卻讓我們每個人身上遺存各種毒害。」
鼓勵外資跨國設廠 法規宣示意味多、執行不力？
管中祥感到疑問，這麼「好」的公司，怎麼會如此粗糙處理有毒物質？當時的法規有何漏洞？難道當時的政府對於來台的跨國資本沒有嚴加規範嗎？
劉念雲提到，相關的法規有《職業安全衛生法》，當年叫做《勞工安全衛生法》。劉念雲補充，催生《勞安法》的關鍵，是另外一起女工中毒案，1972年「飛哥電子廠」的女工在工廠接觸到有毒物質直接喪命，接二連三的中毒事件，才促使1974年立法院通過《勞工安全衛生法》。但這時，RCA也已來台設廠4年了。
劉念雲認為，勞安法的修法意義 ，另外一層意義也象徵政府對在發展對外貿易關係下開始向國際喊話，「我們是有制度的國家，你來我們這裡投資該依法律規範」。在RCA設廠幾年後，台灣的職安衛生、空汙粉塵，才逐步有相關法律限制。而劉念雲也坦言，在70年代法規仍然有不足之處，也是不斷吸引外資來台設廠的主因。
另一方面勞安教育也不夠，劉念雲提到，在訴訟過程中，工傷協會找到RCA（1970~1992）當年已有八次勞動違規記錄，甚至也已查到違法傾倒有機溶劑記錄，但這些違規記錄卻沒有動搖到RCA、甚至進一步改善勞工狀況。劉念雲認為，由此可見當時的法規仍不夠周延，甚至有執行不力的問題。
工廠賺錢進誰口袋、污染代價誰負擔？
直到九〇年代，全台各地各種工業污染、重大環境災害紛紛爆發，台灣社會也才驗證了過去的「不對勁」，驚醒原來工業發展的代價居然如此高昂。
管中祥提到，過去工業發展成為經濟與環境的二選一，往往忽略了「外部成本」的觀念，工廠賺錢，有多少稅收繳給政府、多少利益分享給居民？倘若再加上居民的土地被徵收、農地污染、疾病上身，這些外部成本加以計算，到底賺了誰、賠了誰？管中祥也提到，近年來的台塑越南河靜廠污染事件為例，也象徵了跨國資本危害當地的生態傷害，仍然不斷持續發生。
若以現在勞工的眼光來看，劉念雲拋出一個問題：「今天如果是你，有個工作環境很臭、嚴重超時，但薪水很好，你會願意繼續做下去嗎？」
流產、癌症、死亡 女工花20年證明「非個人因素」
許多女工從1998年籌組關懷協會一路抗爭至今，也已經六、七十歲。劉念雲提到，許多女工年紀大了之後，乳癌、子宮頸癌、鼻咽癌各式各樣的癌症紛紛發作；工傷協會在訴訟中極力主張，工人們的病症與RCA幾十種毒化物質有因果關係。甚至協會組織過程發現，不少會員早年都歷經流產、月經異常、死胎等經驗，但這對女工當時來說，一度認為是「自己的問題」，羞於啟齒。而這些自己吞下去的「個人問題」，卻要花上二十年來證明是集體性的工作傷害。
從1998組織自救會到2018年剛好二十年，很多女工已經六七十歲，蠻多人身體狀況普遍不好，但這不只是自然老化。
劉念雲指出，值得大家反思的是，「你看起來身體不好、自然老化，但其實過程中很多細節，是跟我們這一生勞動中經歷到的、不健康的暴露物質、工作環境的管理方法，都是有關連的。RCA案其實要向台灣社會揭露這件事。」
勞資資訊不對等 職災因果舉證困難
管中祥問道，RCA這麼長的時間要如何去認定？勞工怎麼知道現在身體傷害跟工廠有關？不是只有在台灣，如廣東富士康工人白血症同樣也要自己舉證，實務上舉證非常困難。
劉念雲強調，「在台灣職業病認定非常困難，有很多疾病明明是職業病，但沒有被列入職業病統計範圍。」
劉念雲表示，尤其要一個工人個人去做個別求償、去舉證、打官司是不可能的事情。劉念雲舉例，「假如RCA案發生在今天，有工人接觸到不知名化學物質，得到癌症，他可能要先做職業病認定。他要知道接觸什麼樣的物質？在什麼樣的職位用什麼方式接觸到？比方說吸入、喝入、每天多少時間？劑量多少？」
RCA案從1998年組織自救會時，當時已經過了兩年時效，也是對方極力攻擊的法律癥結點。劉念雲提到在台灣民事上有各種時效，要打破職業病認定門檻，更是加倍艱難。
「我需要發現同事要有十個人講一樣的話，不是我自己弄錯，我還要蒐集資料，從電視上看到立法委員看到環保團提誰說了什麼問題？我也期待國家如果能幫我搜集到資料我也比較安心。如果這些東西不足，一個人要去打官司是不可能的事情。」劉念雲說。RCA案從1998年以來，需要花這麼長的時間，要花那麼大的力氣才能夠跟社會證明。
職業病有潛伏期 國家放任受害者個人舉證太過荒謬
劉念雲提及，RCA案一到三審，對方（RCA）極力主張，舉證權力應該掌握在勞工身上而非雇主身上，職業病認定需排除其他個人因素，RCA也藉此不斷迴避舉證責任。管中祥認為這其實相當荒謬，幾百個員工面臨到同樣的問題，還需要翻出個人的家族史檢驗。
劉念雲提到在訴訟過程，法律上面的時效與舉證責任，一二審其實站在原告（工人）這邊，二審明確表示公司主張時效問題，這是濫用權力。
另一方面，工傷協會對於勞檢還是抱有期待，劉念雲指出，勞檢關鍵紀錄，可提供法律證明，八次勞檢記錄、污染爆發調查資料，加上一審階段便有許多會員接受法院傳喚出庭作證，才成了勝訴關鍵。如同最近的山隆通運駕駛猝死，職安局只認資方的工時資料，而判定未過勞，此案也凸顯勞資雙方在訴訟上的資訊不對等，以及勞檢是否落實。
劉念雲強調，「職業病是有潛伏期的，甚至是死傷慘重才有研究資料，不可能預先研究出來，當國家都做不到的，要個人預先知悉、承擔、提起訴訟是很荒謬的。」
工傷協會主張勞工職災轉型正義
工傷協會主張，在RCA三審上面，司法應該打破時效性認定，否則只會放任職災傷害不斷成為黑數，劉念雲強調，「如果時效沒有被RCA破除，這些成本回到納稅人身上，企業沒有負擔什麼責任。」
管中祥提到，當年RCA案也象徵了台灣經濟發展的結果，造成這起悲劇不只是RCA本身，更凸顯國家角色與整體責任。
工傷協會主張，「我們要求國家算總帳，二十年來取得一審勝訴之前， 國家沒有任何一個單位認定我們是職業病。這是非常可惡，應該要在政治上究責，當年知悉RCA挖坑官員是不是應接受檢討？第二，職業病認定跟著訴訟走，甚至修改職業病認定，有類似勞工一體適用放寬門檻。」最後，RCA廠址還在整治當中，這也是轉型正義指標之一，劉念雲呼籲，「國家敢不敢把這麼負面的記憶刻劃在土地上面。積極要求RCA整治完或許可納為工傷博物館的規劃。」
管中祥總結，過去發展主義政策造成這些工人在身體的傷害、土地嚴重災害，也是政府轉型正義要去關注的一環。
公庫報導
2018-06-21 RCA案三審辯論終結 最高法院8月16日宣判
2018-06-16 RCA三審將開庭 工人批「法庭之友」是共犯
2017-12-21 RCA案還沒結束 「二軍」工人今一審開庭
2017-10-27 RCA工殤案二審判賠7.1億 過世勞工看不到判決結果
2017-10-24 「我們還在！」 RCA案二審本週五宣判 工人邀鄭文燦旁聽
2017-07-27 RCA案二審今辯結 受害員工拍片表心聲
2017-07-25 RCA工殤案二審將結辯 律師學者籲彌補公道
2017-06-23 RCA案「二軍」訴訟救助遭駁回 工人提再抗告 籲重視《職保法》
2015-12-05 RCA案二審求償82億 受害員工盼速審速決
2015-04-28 國際工殤日 RCA案決定上訴 要政院重啟專案小組
2015-04-17 RCA工傷訴訟一審勝訴 罹癌千人判公司賠五億
