文/地球公民基金會
礦業法雖在連續兩個會期列為優先法案，但仍未在這會期〈第九屆第五會期臨時會〉結束前完成修法，目前卡在政黨協商的程序中，下會期是預算會期又適逢選舉期，能否成功挺進二三讀，充滿變數。
第五會期修法進度確有進展，條文多內容又複雜的礦業法，在經濟委員會中前前後後討論10次，過程中確實讓民眾充分理解每一位委員的態度和行政部門的立場，但可惜的是大部分的條文皆保留，未能發揮立法院應有的功能。
地球公民基金會全程觀察，行政部門的保守令人憂心。1930年國民政府在中國所立的礦業法，被直接搬到台灣使用，法案充斥大幅向礦業權者傾斜「霸王條款」，造成如「亞洲水泥新城山礦場案」不需經過地主同意便能在私人土地上挖礦的悲劇。
台灣已進入第三次政黨輪替，正開啟轉型正義之路，這樣明顯違反基本人權的法，理應重新檢視，修正不合時宜且違憲的條文。但可惜的是，行政院及經濟部，在這一年的修法過程中，仍站在礦業權者的立場，想方設法的要在礦業法條文中塞入過度保障業者的但書，讓為民喉舌的立委看不下去，數度和民間團體共同召開記者會痛批「從未經歷過如此艱難的修法，行政部門寸土不讓…」。
礦業法總共有128個條次，其中28個條次在初審通過時被保留，這當中有民間高度關注的「國土審議」、「關礦計畫」、「環境保證金」及「原民權利」等重點條文，極需朝野立委修出進步條文。
民間期待礦業法應與國土計畫接軌，重新檢視礦業開發的空間規劃是否妥適；建立「關礦計畫」與「環境保證金」制度，讓礦業權者能於關場離開前履行其企業社會責任，確保環境整復、勞工轉業輔導、降低礦場周遭社會經濟衝擊影響等事項能完成，若有不可歸責於業者的原因導致無法完成，政府也能運用環境保證金代替業者完成，很可惜的是，如此進步且符合世界趨勢的條文也尚未通過。
值得肯定的，經濟委員會初審通過「開發中的礦場」要依環評法規重新檢視，於一定規模以上且位於環境敏感區的礦場，需補辦環境影響評估審查。但在朝野協商或表決仍有被翻盤的可能，仍需監督把關。
全台開發中的礦場有80%位於原住民族土地上，是否需踐行原基法21條諮商取得部落同意，廖國棟委員表示近期會在東華大學召開原民礦權論壇，尋求各界共識後再召集協商，希望廖委員能信守承諾，確立並通過保障礦場周遭部落族人權益的條文，在下會期能完成礦業法委員會層級的協商後送進院會二、三讀。
臨時會在今天結束，很遺憾礦業法未能完成修法。民間團體呼籲民進黨團，下會期應將礦業法排入優先法案並完成三讀，兌現小英總統礦業改革的承諾，尊重並接受立法委員提出的進步條文，莫讓國會淪為行政院的橡皮圖章。從去年3月發起的「礦業改革 守護太魯閣」連署已達22萬多人，下會期適逢選舉期，全國人民都在看各黨立委能否為人民和國土把關！
