文／公庫記者楊鵑如
現代智慧型手機拍照功能普遍化，使用網路平台盛行，經常發生有人未經同意故意散佈他人裸照、性私密照，甚至以此要脅之犯罪事件。婦女救援基金會去年（2017）起提供受害者法律諮詢，發現大部分受害者為女性，光是去年的案件累積至今就超過350件。
婦援會在了解國內法律規範後，認為現行法律不足以打擊此類型犯罪，今(17)天提出《侵害個人性私密影像防制條例》草案，參考國內外法律訂定之。婦援會在草案中明確定義「未得同意散佈性私密影像」犯罪態樣、提高罰則刑度，最高5年以下有期徒刑、拘役，得併科300萬元以下罰金。並著重被害人保護，要求「禁制令」防止私密影像外流，網路業者擔負相關義務等重點。
婦援會將與立委尤美女辦公室在8/6舉辦本草案立法公聽會，邀請主管機關及各界參與，加速推動立法。
裸照外流，刑法不夠用
婦女救援基金會執行長范情指出，近年網路及傳播科技的發展，陸續衍生出針對女性的網路暴力事件，其中又以「未得同意散布性私密影像」、又叫「復仇式色情」（Revenge Porn）尤其嚴重。經常發生加害人持有被害人性私密影像，藉以勒索金錢或要脅發生性行為，或未經同意透過新傳播科技散佈流傳，造成被害人身心受到巨大影響，恐懼於影像流傳廣大，不知何時停止，最糟還可能導致被害人自殺。
台灣在2011年通過《消除對婦女一切形式歧視公約》（CEDAW） 提倡性別平等，這幾天7/16-7/20適逢舉辦CEDAW第三次國家報告國外專家審查暨發表會議，有國際專家在22點提出問題：「考量到利用資通訊進行高科技犯罪日新月異，女性成為線上犯罪受害者的風險，如復仇式色情恐嚇(未經當事人允許而散布與性有關的圖片或影片)不斷增加，請提供資料說明該類針對女性的暴力行為，以及說明採取何種行動因應。」范情認為，這表示國際專家注意到台灣政府針對「復仇式色情」犯罪因應不足，希望政府有所行動。
婦援會計算，光是今年上半年媒體報導相關案件約200則，4月關於性私密影像外流報導就有29件，幾乎每天都看得到，但仍有更多黑數沒有被揭露。
范情說明，目前「未得同意散佈性私密影像」犯罪多用《刑法》散布猥褻物品、恐嚇危害安全或誹謗罪等，但「散布猥褻品」的立意是危害社會善良風俗，等於是認為受害者的私密照被視為猥褻品，對受害人造成二度傷害，並沒有保護到受害人的隱私自主權。因此本條例草案第1條開宗明義：「為防制個人性私密影像遭受任何形式之侵害，以維護其人性尊嚴及隱私權，特制定本條例。」
第2條則定義性私密影像以及內容，參考英國、加拿大、日本法律，參酌我國民情，界定內容範疇，與性相關的照片、影像、電磁紀錄及以任何其他方式記錄或儲存且可轉換為圖像之資料，參考《刑法》235條、359條及《兒童及少年性剝削防制條例 》38條定義。
婦女救援基金會執行長范情
防制散佈性裸照要加重刑度 婦援會：維護人性尊嚴及隱私權
又勝律師事務所律師陳明清表示，散佈裸照威脅等新興犯罪，經常發生在情侶、夫妻或是一夜情對象等人身上，事前因情感需求同意、事後被未經同意散佈在網路上，屬於被侵犯個人隱私權及處分權。然而像「妨害秘密」等罪僅針對不經同意盜錄拍攝，無法對事後散佈行為處罰，但是復仇式色情又確實侵害被害人，我國法律又拿其他條文「硬解釋」散布猥褻影片，造成被害人二度傷害。「現行以上罪名只有2-3年以下的有期徒刑刑度或易科罰金等罰則，對犯罪加害人根本不痛不癢。」
陳明清認為，本條例在罰則方面要求刑度調高，是因為手機興盛，網路平台流傳後對被害人影響更加嚴重，一但被散佈影片或照片出去，根本難以消失。受害者個人承受巨大的心理傷害與壓力，然而目前此類案件層出不窮，現行法律刑度太輕難以嚇阻。
本條例草案刑度考量設計，拍攝後未經同意的散佈行為實際侵害被害人，因此設計5年以下、6個月以上有期徒刑，得併科300萬元以下罰金，希望嚇阻加害人行為。若威脅恐嚇預備散佈性私密照，現行《刑法》304-305條的強制恐嚇罪刑度偏輕，應增加刑度。
又勝律師事務所律師陳明清
被看光到何時? 禁制令保護被害人 要求網路平台擔責
「不是只有追訴加害人，更要突顯受害人保護的部分。」法律扶助基金會台北分會專職律師朱芳君表示，目前法律更是缺乏週全體系的被害人保護。她提到她諮詢相關案件時，被害人被前任伴侶散布裸照，寄送到公司長官電子信箱，雖然被害人提出司法訴訟，但是過程中卻被當作犯人一樣，經驗很不好。
朱芳君說明，本條例草案核心是「禁制令」防止影像外流，仿照《家庭暴力防治法》保護令的方式，24小時內法官可裁定禁止加害人外流私密影像、禁止加害人騷擾受害人等。
另外，對於造成被害人傷害最強的媒介：網路平台及電信服務業者，本條例草案規定有阻止散佈的義務，警察機關在被害人報案且受理後24小時內，電信業者知悉犯罪事實，須移除網路上的影像、存證180天，違法者最多可處20萬以上、100萬以下罰鍰，可按次處罰。
對於媒體報導相關案件也有規範，應保障被害人隱私，不得曝光被害人資訊或其他足以辨識身分資訊，否則主管機關可處罰10萬以上、100萬以下的罰鍰。婦援會認為，這是現行《兒少性剝削防制條例 》中防止二度傷害之規定，本草案比照現行法律補充。
法律扶助基金會台北分會專職律師朱芳君
