文/公庫特約記者林庭葦
昨（8）日下午，反南鐵東移全線自救聯合會於民進黨中央黨部召開記者會，說明台南鐵路地下化東移案所牽涉的土地開發利益，駁斥台南市政府宣稱「南鐵東移案沒有土地開發利益」之說法。
記者會開始前，自救會原本預定於民進黨中央黨部所在的大樓正門口集結，然而現場卻被柵欄層層圍住。在自救會成員嘗試移動至正門口時，優勢警力上前包圍聲援者，並要求自救會於「意見表達區」進行陳抗，現場爆發推擠。最後，記者會於紹興北街一側召開。對此，政大地政學系教授徐世榮痛批，號稱最會溝通的民進黨政府，卻承繼國民黨的威權體制，強拆人民家園、驅趕抗爭者。
台南鐵路地下化的爭議，始於「原軌地下化」、「東移」等不同施工方案的歧異。1996年，台灣省政府交通處建議於原有軌道施作地下化工程，以減少對私人土地的影響。然而到了2007年，行政院經濟建設委員會評估鐵路地下化工程的經費可能短缺，因此建議鐵工局藉由此工程進行土地開發，以挹注短缺的經費，遂產生了東移版本。東移後，私有土地被徵收的面積大幅增加，由「徵用」0.23公頃擴大為「徵收」3.03公頃，有323戶居民因此受到影響。
針對南鐵東移案所涉及的土地開發利益，自救會會長陳致曉提出了幾點質疑：首先是伴隨火車站區所產生的住宅與商業開發利益，他根據鐵工局所擬訂的南鐵地下化綜合規劃報告，指出鐵路東移後，站區西側便空出大片可開發土地，這些土地將透過權利變換和設定地上權（BOT）的方式，交由建商開發，估計能產生512億的開發利益。若是原軌施作，則沿線可開發的土地寬度僅40公尺，正好落在軌道的禁限建管制區之內，可開發的土地面積有限。對此，陳致曉批評南鐵東移分明是圖利財團的方案，台南市府卻辯稱其無涉土地開發利益，所謂的土地利益，僅為改善交通、都市縫合後所產生的無形經濟利益。
除此之外，陳致曉認為，興建安置住宅的過程亦有圖利廠商的嫌疑。他表示早在南鐵東移成案之前，政府便以都市更新的名義取得台糖土地，而負責興建安置住宅的富立建設，再以低市價三分之一的價格得標。陳致曉也質疑，目前東區、北區尚未進入土地徵收的程序，台南市政府卻已發公文要求登記安置住宅的居民繳費、交屋，並利用地方廣播電台散布「南鐵案的程序已全部完成，將動工進行拆除」的假消息來恐嚇被徵收戶，誘使居民簽下同意書。
「這個圖上密密麻麻的都是房子，對他們那些規劃的人而言，那只不過是一條線而已；但是對於我們這些老百姓而言，每一個小格子就是一個家。」關於7月20日過世的長榮新城曾姓住戶，陳致曉談到，長榮新城為品字形社區大樓，曾姓住戶所居住的大樓雖然不在徵收範圍內，卻因為另外兩棟拆除後，將危及剩下的建築結構，因此也面臨被拆除的命運。陳致曉批評，市府撇清該居民非徵收戶，卻忽略其為「被拆遷戶」的事實。
圖：民進黨中央黨部前人行道全是路障。
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