文／周威同（公民教師行動聯盟發起人，國立台東女中公民與社會科教師）
教育部課審大會對於社會領綱的「公民領域大量使用問句」引發爭論，最後決議請國家教育研究院的研修小組檢視修正後，另召開諮詢會議討論，再送回大會討論。
公民科的知識內容涵蓋社會、政治、經濟、法律、教育等領域，其屬性類似「社會科學概論」，回顧公民科在課綱演進的歷程，檢視95暫綱與98課綱之內容均以「直述句」呈現，歷經十年於教學現場的運作，我們發現，其困境在於知識面向不易整合，而且課綱內容實在過多。
因此108課綱草案公布時，的確讓許多高中「公民與社會」教師感到驚豔，其有兩大特色。第一，打破學科界限，以科際整合為核心的課綱，符合素養導向精神。第二，使用疑問句，不拘泥定義式的論述，給予教師更寬廣的詮釋權。
這樣的設計，到底適不適合？
人類的知識系統在西方科學革命之後分流，數理自然科學與人文社會科學的科學哲學基礎亦大相逕庭。前者基於「科學推理模式」是由演繹法展開。例如數學公理是不須證明，卻被視為「不證自明」的一個命題，是邏輯推論的產物。古典物理學奠基於牛頓，其三大運動演繹出巨觀世界物體運動的速度、加速度與受力作用的相互關係。不論是公理或定律，是適合使用「直述句」加以定義的。
而人文社會科學往往來自於現象的歸納，歸納法的致命處在於無法窮盡所有例證而得出一個定律，社會科學裡的經濟學是比較接近自然科學的研究方法，因此能基於需求法則、供給法則而建構自由市場經濟「模型」。除此之外，社會學或政治學鮮有法則或定律出現，例如民主政治的定義，學者之間很難找到一致標準。因此，使用疑問句的確可激發學生好奇心，教師也可透過適宜的教學設計，引起師生間對話，形塑素養導向的教學，而免於知識的背誦。
國教院課綱研修小組是學科專業導向，教育部課審大會是民主機制構成。前者有專家獨斷之傾向、後者有集體平庸之虞，目前課綱審議機制的平衡設計，我們期待雙方能有更多對話，給台灣一個符合「民主與教育」的嶄新社會領域綱要。
教室外的公民課
2018-08-23 陳禹仁，為什麼我們需要疑問句式的公民課綱
