文/台灣專櫃暨銷售人員產業工會
「防災假」已為立院跨黨派共識，立法切莫遲緩
敦請立院新會期展開協商，儘速完成二、三讀
為推動「防災假」立法，臺灣專櫃暨銷售人員產業工會等團體今日（2018/10/1）至立法院召開記者會，邀請各黨團出席；希望立院於本會期（第9屆第6會期）展開協商，並儘速進入、完成二、三讀程序。
天災期間強迫上班，勞工安全堪憂
專櫃暨銷售人員工會表示，今年颱風季，台灣截至目前，雖只於7月初遭瑪莉亞颱風侵襲，且幸運未造成嚴重災情；但8月底，南部仍發生致災豪雨。雨災期間，臺南、高雄皆宣布停班停課，但新光三越、義大、夢時代、漢神巨蛋、大魯閣草衙道、南紡百貨、耐斯松屋、大遠百等百貨卻仍要求專櫃人員出勤。
此外，針對2015、2016年，蘇迪勒、尼伯特、莫蘭蒂、馬勒卡四個颱風侵台期間，百貨專櫃人員的出勤狀況，工會曾分別進行過三次調查；結果，每次均有70%以上的櫃哥櫃姐，被要求於風災時出勤。其中，比率最高的百貨，是2016年尼伯特颱風，同屬遠東集團旗下的SOGO和大遠百，分別有97.6%及95.9%的櫃哥櫃姐出勤。而在2015年蘇迪勒颱風，台北新光三越則有一名櫃姐，於8月7日晚上8點左右（雙北在當天晚上6點就宣布停止上班），下班騎車返家途中遭掉落的樹幹砸中頭部，顱內出血而住進加護病房。
至於在百貨業以外，2008年薔蜜颱風，台中一位在全家便利商店工作的19歲同學，於凌晨下班騎車返家途中，遭強風吹落的電纜線勾勒頸部身亡。2009年莫拉克颱風，更創下單一颱風記錄，發生19起職災死亡。其中，包括屏東市SOGO百貨的一名星巴克員工，下班回家遇高屏溪水暴漲，開車行經已斷裂近五公尺的雙園大橋而連人帶車落水，迄今仍未尋獲屍體。經由以上眾多案例，可以清楚看見，在台灣，勞工於颱風期間冒危險上班的情形普遍，生命安全遭受極為嚴重威脅。
現行法規形同具文，無法遏止雇主強迫勞工於災害時出勤
面對勞工生命安全，因颱風天被雇主要求出勤而遭受的威脅，政府長期以來的態度，卻是放任雇主在權力不對等的勞資關係中予取予求，拒絕履行國家應有的保護勞工責任。目前，針對勞工在天災發生時的出勤問題，政府唯一頒佈之相關法規，是屬於行政指導層級的《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》。其中，雖然載明勞工因天災而未能出勤，雇主「不得視為曠工」（第六條）、「宜不扣發工資」（第七條）等條文，但實際上卻不具任何強制力。以百貨業為例，根據工會調查，國內百貨公司對專櫃人員，普遍訂有遲到或空櫃罰款，目前所知金額最高者，為三創生活園區，空櫃兩小時罰款3000元、一日10000元整；其次，為微風松高、敦南誠品、新光三越A8、A11館罰款5000元，以及內湖禮客及天母SOGO罰款2000~5000元；另外，也有專櫃廠商以扣全勤獎金做為懲處手段。
專櫃暨銷售人員工會指出，在百貨業，櫃商聘請專櫃人員後多將管理權移交百貨公司。實務上，颱風天上班與否完全由樓管依照百貨高層指令，以電話或訊息單方面告知，從來不曾徵詢專櫃人員意願。而除了受制於上述的高額遲到、空櫃罰款與扣發全勤獎金外，颱風天被迫出勤的櫃哥櫃姐們，絕大多數也不曾獲百貨公司給予任何額外津貼。根據工會調查，2016年莫蘭蒂與馬勒卡颱風，有高達92%的櫃哥櫃姐出勤，78%沒有獲得雙倍薪資或任何津貼。而即便少數於颱風期間停止營業的百貨，也發生專櫃人員遭扣特休。勞動部現行《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》，對百貨公司可謂毫無規範力。
「防災假」立法已為勞資及立院跨黨派共識，唯勞動部逆民意推託、阻擋
相對勞動部毫無作用的《要點》，目前在立法院，則有國、民、親的跨黨派多名立委，分別提出共計七個版本，較有規範力的「防災假」草案（詳見「附表一」）。綜合歸納，各版本皆規定一旦災害發生、政府宣布停止上班，雇主就不能片面要求勞工出勤，且不得因停止上班而減扣工資。至於勞工於災害停班期間出勤（須徵得勞工同意），雇主則應加倍發給工資，並提供交通工具或津貼。顯見，「防災假」立法的必要性和內容，已獲立法院共識。去年（2017）年12月25日，李俊俋、鍾孔炤、林靜儀、蔣萬安、陳怡潔、林為洲六位委員的版本，均通過立院社福衛環委員會初審，現正等待黨團協商。
然而，對比立法院對「防災假」立法、保護勞工生命安全的高度共識與積極作為，在各團體聯合推動立法的過程中（詳見「附表二」），勞動部卻始終立場消極，不斷推託甚至阻擋。在近年多次的立院詢答和媒體採訪，勞動部均一貫表示「各界對立法缺乏共識」，主張「天災不可歸責勞資雙方」，故停止上班的成本不應強制由雇主承擔。然而，根據yes123求職網在2017年7月的調查，全台有91.6%的勞工、64%的企業，贊成颱風假法制化。可見，對於災害發生時應保護勞工安全，這項實在想不出世上會有人反對的基本倫常，勞資雙方意見高度一致，只剩勞動部和全台灣沒有共識。並且，災害發生，本來就屬事業單位經營之固有風險，相關成本自然不應由經濟相對弱勢、倚賴薪水為生的勞工負擔。事實上，在上述yes123的調查裡，分別有81.4%和68.6%的企業，表示其若需勞工於災害停班期間出勤，願意給予補休、提供兩倍薪資（勞動部看到這個數字，要改口既然雇主願意負擔成本，就沒有需要立法了嗎？）。勞動部反對「防災假」立法的種種說詞，只顯示出智力低下、道德淪喪。
綜上，專櫃暨銷售人員工會等團體希望，立法院能夠於甫正展開的最新會期，展開「防災假」協商，並儘速進入二、三讀程序，完成立法。針對勞動部，各團體則嚴厲譴責，強烈要求其順應民意，支持朝野立委提案並配合協商；而非繼續雙手染血、殺害勞工，一再推託、阻擋「防災假」立法。
我們的訴求：
1.立法院於第9屆第6會期展開「防災假」協商，並儘速完成二、三讀程序立法。
2.勞動部配合立院協商，勿再推托、阻擋「防災假」立法。凡災害發生、政府宣布停止上班，雇主不得片面要求勞工出勤，亦不得因停止上班減扣假期、工資。雇主如徵得勞工同意於災害停班期間出勤，應給付雙倍工資，並提供交通工具或津貼。
主持人：廖郁雯（臺灣專櫃暨銷售人員產業工會秘書）
出席發言代表：
1.臺灣專櫃暨銷售人員產業工會 陳微淳 理事長
2.臺北市產業總工會 鄭雅慧 理事長
3.婦女新知基金會 周于萱 倡議部主任
4.桃園市機師職業工會 陳柏謙 顧問
5.桃園市空服員職業工會 周聖凱 副秘書長
6.中國國民黨立法院黨團 曾銘宗 書記長、蔣萬安 副書記長、林為洲 立法委員
7.民主進步黨立法院黨團 鍾孔炤 立法委員
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發起團體：臺灣專櫃暨銷售人員產業工會
聲援團體：台灣青年勞動九五聯盟、婦女新知基金會、臺灣勞動派遣產業工會、桃園市空服員職業工會、台灣電子電機資訊產業工會、臺北市產業總工會、家福股份有限公司工會、桃園市機師職業工會、消防員工作權益促進會、台灣非營利組織產業工會、臺北市醫師職業工會、安泰商業銀行股份有限公司企業工會、全國傳播媒體產業工會、壹電視工會、臺北市停車管理工程處企業工會、中小企業信保基金企業工會、東海大學工會、華視企業工會、東森電視事業股份有限公司企業工會、原住民族文化事業基金會企業工會、救國團劍潭青年活動中心工會、民視企業工會、中視企業工會、台灣郵政產業工會、國家表演藝術中心企業工會、台灣鐵路產業工會、中華電信工會、中華電信北區分公司工會、兆豐國際商業銀行工會、欣欣客運工會、公共電視文化事業基金會企業工會
