文/財團法人環境權保障基金會
台中火力發電廠作為台中第一大空氣污染固定排放源，業已為大眾所熟知，近來也屢屢成為選戰議題的焦點。而座落於臺中市梧棲區的中龍鋼鐵，是經濟部所主導的中鋼公司100%持股的子公司，鄰近台中火力發電廠，不僅列居臺中市第二大空污固定排放源，且是大台中名列前茅的戴奧辛廢棄物生產源，則少有人清楚，大家更不知道的是：與第一名的台中火力發電廠相比，身為大台中空污排放量第二名的中龍鋼鐵，後者煉鋼製程所製造的細懸浮微粒（PM2.5）由於吸附有更多重金屬及有毒物質，所以一樣是細懸浮微粒，與單純的燃煤發電相比，中龍鋼鐵的細懸浮微粒毒性其實相對更高，尤其其煙囪高度低於中火，對周邊居民造成的健康風險也更大。
環境權保障基金會（環權會）與台中各關注空污與環境議題的公民團體，今天齊集台中高等行政法院前，向社會大眾指出，臺中市政府環保局主責的環評委員會在2017年7月24日做出的審查結論，讓中龍鋼鐵可以用一張「變更內容對照表」就通過，罔顧其作為台中第二大空污固定排放源，每年廢棄物總量暴增27萬公噸，對大台中而言會有何等巨大的環境與市民健康衝擊。
主婦聯盟：中龍鋼鐵案如同台中版觀塘、深澳案
主婦聯盟台中分會執委許心欣表示，台中市環保局護航中龍鋼鐵環評變更案意圖明顯，在中龍資料交代不清的情況下，在第四屆環評委員上任之初，第一次會議就急著強行通過中龍的變更內容對照表，罔顧前任環評委員認為應該重做環評，或至少該做環差的要求，可說是台中版的觀塘案和深澳案。
中龍鋼鐵工安紀錄不良，屢次渣爆，而中龍在環評書裡承諾要百分之百在自己廠區內處理集塵灰，三月卻遭爆要將集塵灰移往台灣鋼聯， 八月再度用最簡便的「變更內容對照表」自己推翻環評承諾，環保局也再度讓中龍鋼鐵輕鬆變更，環評淪為過場，不見嚴格監督要求與把關。對於台中環保局屢次放水，讓中龍鋼鐵輕易用變更內容對照表擺脫原環評要求，我們深表不滿，不排除再度提起訴願，讓長期隨便環評的台中市政府環保局面對更多訴願和訴訟的嚴格檢驗。
主婦聯盟台中分會執委許心欣質疑，台中第三屆環評委員有二位認真的NGO代表協助把關，但卻成為絕響！第四屆名單卻連一個NGO都沒有，還有四個均為建築背景，遭譏為工商協進會名單！暴露出市府的心態。
彰環盟：放任中龍 戴奧辛毒蛋危機恐再現
彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示，今天帶來在大肚溪口遭棄置的有害物質電弧爐造粒集塵灰，長得很像金沙巧克力，不知道的小朋友還可能會撿來玩，毒物就進入人體。
中龍鋼鐵的電爐集塵灰依據環保署公告有害事業廢棄物認定標準”電弧爐煉鋼業產生之集塵灰為列表中之「電爐製鋼過程污染控制之集塵灰屬製程有害事業廢棄物」，含有許多有害人體健康的重金屬鋅、鉛、鎘、鉻及世紀之毒的戴奧辛，這些有害物質每天至少兩台車會送往彰化縣線西，十年就超過7,300多台車次約計有15萬噸有電爐集塵灰運往彰化縣線西鄉，而這些廢棄物最終會埋在哪裡，不知道。
但是過去這十年來，彰化縣發生兩起重大的戴奧辛汙染畜產品事件，全部和集塵灰有關，一起在台灣鋼聯所在地線西鄉，發生戴奧辛鴨疑似和空氣污排放的吸入，以及廢棄物遭棄置讓鴨子誤食有關，另一起是廢棄物再處理後的廢棄物流到飼料添加物裡，產生戴奧辛雞蛋，都是跟廢棄物再處理後的物流監控出漏洞，漏洞沒有補，難保彰化不會三度出現戴奧辛汙染事件。
楊國禎博士：中龍空污毒性遠高於中火
台灣生態學會理事長楊國禎博士指出，中龍鋼鐵位處梧棲海線地區，煙囪高度低，中台灣只要是位處其下風處居民即長期深受其空污所害。楊國禎教授指出，中龍鋼鐵是經濟部官股所主導的國營事業，應該要作為典範，善盡社會責任，如今廢棄物爆增，卻未依法重作環評，實屬不該。
陳建三律師：環評審查取巧 有違法之虞
中龍鋼鐵提供的廢棄物數據清楚顯示，其大量產出的廢棄物總量已遠超出環評核可量10%，依環評法施行細則第38條第1項即需重作環評，詎料中龍鋼鐵案在臺中市政府環評委員會審查過程中，不僅迴避委員們提出的質疑，未作實質答覆，最終竟然還能以審查門檻最低的一紙變更內容對照表，輕鬆通過審查，啟人疑竇。
依據現行的環評法施行細則第37條，只有在廠商「既有設備改變製程、汰舊換新或更換低能耗、低污染排放量設備，而產能不變或產能提升未達百分之十，且污染總量未增加。」或是「對環境影響輕微者」得以變更內容對照表取代重作環評或環差分析，但中龍鋼鐵的廢棄物增加遠甚10%，本案顯然違反法令規定。
賴怡均醫師：中龍鋼鐵污染提高周邊居民健康風險
大肚山改善空汙聯盟賴怡均醫師表示，中龍鋼鐵2017年生產571萬噸粗鋼，獲利29億，換算下來平均每公噸約賺500元，也就是每公斤才賺5毛錢。如果考慮生產所造成的汙染，非常的不划算，也不值得。
生產一公噸的鋼就需要消耗627公斤的煤，鐵礦砂285公斤，焦炭22公斤。生產過程中還要消耗大量的水電，每天自來水用水5萬立方公尺(相當於8千萬瓶礦泉水的量)，一年耗電4億度(相當然8萬户家庭用電)。又產生溫室氣體982萬噸、空氣汙染物SOx 1845噸、NOx 2387噸、粒狀物725噸上面又搭載著戴奧辛，重金屬，這些汙染物隨著廢氣漂到空中，最後由民眾中吸入體內，就是急慢性病及癌症的來源。空汙對健康的影響從頭到腳，由內到外：中風、失智、腦神經退化、偏差行為肺癌、膀胱癌等關係密切，甚至影響新陳代謝，引發肥胖，增加糖尿病、高血壓罹患風險、過敏性結膜炎、乾眼症、異位性皮膚炎、氣喘等都是，希望政府嚴加治理作為台中第二大空污排放來源的中龍鋼鐵。
本案背景概述：
環保署在2015年3月督察中龍鋼鐵時，發現該公司總廢棄物量（約297萬公噸/年）遠超過環評核准量達27萬公噸/年，遂於同年5月函文告發，同時也在11月間函告臺中市政府。臺中市政府即依此要求中龍鋼鐵應依法辦理環評變更事宜，經臺中市政府環保局主辦的環評委員會審議後，歷經兩任環評委員，最後於2017年7月24日環境影響評估審查委員會第47次會議當中，審核通過中龍鋼鐵提交的「變更內容對照表」；也就是說，中龍鋼鐵以一紙「變更內容對照表」就闖關通過臺中市政府環評委員會的審查。
針對本案環評審查過程及結論，經財團法人環境權保障基金會（簡稱：環權會）專任律師郭鴻儀研究過後，認為顯有問題，遂於106年8月24日聲明訴願，並於9月25日提出訴願補充理由書，惟訴願決定以原告住居地離中龍鋼鐵所在地超過10公里為由駁回，未對各項質疑做出實質審查。
對此，環權會與原告當事人及在地公民團體決定提起行政訴訟，並於今年9月由環權會特聘律師陳建三具狀提出，原告為在地公民，被告為臺中市政府環境保護局，經台中高等行政法院通知本案於今日(10/25)上午10:40於第一法庭開庭審理。
出席者及發言順序：
主持人：環境權保障基金會（環權會）台中辦公室研究員 鍾瀚樞
出席發言：主婦聯盟環境保護基金會台中分會執行委員 許心欣
彰化縣環境保護聯盟總幹事 施月英
環境權保障基金會特聘本案扶助律師 陳建三
台灣生態學會理事長／生態學者 楊國禎
大肚山改善空汙聯盟／家庭醫師 賴怡均
共同發起/聲援單位：（依筆劃序）大肚山改善空汙聯盟、中科汙染搜查線、主婦聯盟環境保護基金會台中分會、台灣生態學會、台灣健康空氣行動聯盟、台灣親子共學教育促進會、爭好氣聯盟、彰化縣環境保護聯盟、臺灣護樹協會、歐巴桑聯盟
