文／公庫記者張心華
由日商新立化學公司（KH NeoChem）、中油公司、兆豐銀行合資成立的曄揚公司，預定在高雄臨海工業區設廠，將生產石化中間原料異壬醇（INA）及丁烯三聚物（BT）等高值化石化產品，投資金額高達137億元，目前正由高雄市環保局審查設置許可。但因工廠預定地緊鄰住宅、小學，地球公民基金會、金煙囪文化協進會及環境權保障基金會今（11/8）日上午前往環保署遞交公民告知函，要求環保署依《環境影響評估法》針對曄揚公司的開發行為實施環評。
地球公民基金會副執行長王敏玲表示，2011年國光石化確定不開發後，當時的馬英九政府宣布台灣石化業將朝向「量在外，質在內」高值化發展。然而，曄揚的廠址雖設置在高雄臨海工業區內，但距離鳳鳴國小僅約200公尺。
王敏玲指出，石化製程排放或逸散的揮發性有機物（Volatile Organic Compounds，簡稱VOCs），如：人體致癌物「1,3-丁二烯」，將可能嚴重影響居民們和120位學童的身體健康。王敏玲痛批，曄揚設廠未經環評，因此民眾對於會產生多少汙染量、物質等資訊，完全一無所知，這樣的高值化石化廠，是血腥、不正義的。
律師簡凱倫表示，《環評法》規定，對環境有不良影響之虞的開發行為，就應實施環評。透過環評程序才能了解對環境的影響與居民所面臨的健康風險，並擬定相關對策進行控管。
現行的《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》，將工廠設立是否實施環評，依工業類別分成兩種標準（附表一及附表二）。
附表一的工業類別，只要興建或增加生產線，就應實施環評，例如金屬治煉、煉油、水泥製造工業……等等。附表二的工業類別，如半導體、石灰、造紙工業……等等，在都市土地申請或累積開發面積5公頃以上、非都市土地10公頃以上興建或擴建，才實施環評。
而石油化學中間原料工業同時在兩種列表之中，只有「園區內外」的差別。設置在工業區、科學工業園區等園區外的，就被列為附表一。園區內的則屬附表二，開發面積未超過10公頃就不用環評。
也因此，曄揚公司設置在工業區內，開發面積9.248公頃，恰好不用做環評。
簡凱倫認為，儘管立法理由是鼓勵進駐於工業園區，石化中間原料工業既然被移列為附表一，就不該分成園區內、外。更別提高雄臨海工業區在設置之初根本沒有經過環評。
此外，簡凱倫指出，曄揚公司的土地是從中油公司的土地分割出來，若把曄揚公司開發範圍9.248公頃與另筆土地2.4735公頃（上圖藍色區域）加總起來，就等於11.7215公頃，已超過附表二的面積規範，質疑曄揚是否藉此規避環評，簡凱倫呼籲政府應依職權釐清另筆土地要做何使用，是否有擴建、分階段開發的規劃。
在地居住70幾年、金煙囪文化協進會發言人陳玉西表示，臨海工業區有800多根煙囪，居民飽受汙染之苦，當地里長經常接到生重病的居民來申請住院補助，陳玉西感嘆，經濟要發展，也要注重環境永續、人民健康，她希望石化廠停止開發，不要再加重汙染。
鳳鳴國小家長會副會長林宏歷說，鳳鳴國小有59年的歷史，從他的父親開始到他的小孩，三代都是就讀鳳鳴國小，數十年的轉變，從良田到工廠矗立，污染量已經飽和。林宏歷強調，他代表鳳鳴國小的所有家長，堅決反對石化廠設置在國小旁邊。
環境權保障基金會律師郭鴻儀表示，今年8月剛修正通過的《空氣污染防制法》第24條規定，有關固定污染源設置及操作許可的申請核發，已納入資訊公開及公民參與決策程序的精神。郭鴻儀說，地球公民基金會也在11月2日發文要求高雄市環保局，公開曄揚申請設置的相關資料，提供民眾查詢以表達意見，並依據民眾意見作為核發許可證的參考依據。
記者會最後，眾人在陳玉西的帶領下，手牽手唱起改編自童謠「我家門前有小河，後面有山坡」的歌曲，盼環保署聽見居民和學童家長的心聲及訴求，歌詞為「我家門前有油槽，旁邊有石化廠，煙囪實在有夠多，還要再增加。我家門前有油槽，旁邊有石化廠，煙囪實在有夠多，不要再增加。」
環保署則派出綜合計畫處科長陳彥男接受公民告知書，但環團和居民不滿一大早從高雄北上陳情，卻只有科長出面，經過等候，最後由主任秘書蔡鴻德出面接下。蔡鴻德表示，自己是第一次看到曄揚開發案，是否需要環評，會再進一步了解。
