文／公庫特約記者 趙宥寧
台南麻豆第五市場攤商租約爭議多年，麻豆市五反契約暴力反迫遷自救會昨（14）日清晨趨車赴民進黨中央黨部前陳情，高舉「投給站在人民立場、照顧人民生活的人」的白布條，痛批台南市政府欺騙百姓，要求南市府應尊重原有契約內容，給市民生存機會。
麻豆市五公有市場爭議始於1995年，盧姓自救會成員表示，當時麻豆鎮公所以標租方式招攬麻豆鎮民投資第五市場開發，以籌措相關建設經費，鎮公所也承諾將給予攤商「擁有延續承租使用權」，即使當時底標價為700至1100萬元，仍有不少攤商以借貸、標會、省吃儉用等方式四處籌措資金來參與開發案。
盧姓自救會成員說明，過去已赴多個相關單位陳情，「照他們（指市府單位）的意思就叫做善意調解？」他強調，調解應該是雙方討論，而非單方面照著市府的意思。他也曾寄信給總統蔡英文，豈料也是收到官方回覆，始終無法獲得「善意調解」的機會，盧姓成員痛批，台灣的民主怎麼會走到淪於形式的地步？
購屋當樂捐？麻豆鎮公所敗訴
豈料事隔一年，攤商多已繳完第四期款項，將近底標價一半，鎮公所仍遲遲拿不出租賃契約書，事後經攤商爭取，鎮公所卻拿出一份寫明「捐獻樂捐金」的契約條文要求這些攤鋪簽署。後經法律途徑，台南高等法院判決麻豆鎮公所敗訴，最終雙方在協調會中同意使用修改後的合約作為正式契約，並於2001年2月正式簽訂第一份租賃契約。
契約內容
第一條：承租人以新台幣平均900萬-1000萬元整標租金（含九年十個月預收租金及本建物、整地知籌建經費）標得該攤（鋪）之使用權。本市場因政府實施國家重大政策必須收回者，承租人同意由使用機關依法補償收回。
第三條：本契約租賃期間為九年十個月，租期屆滿後，每三年為一租賃期間，並按月繳交租金，承租人擁有延續優先承租權，．．．，每次續訂契約之內容須與本契約相同，如有修改須經雙方同意⋯⋯。
第四條：本（攤）鋪每年所納租金之計算方式為該店鋪每年應分攤之地價稅加房屋稅。出租人可於每期交款前依此計算方式調整租金。水電費承租人自行負擔。清潔管理費每月新台幣＿＿元整⋯⋯。（約1-2千元整）
針對契約中「九年十個月」的租期，盧姓自救會成員批評，「這擺明是在玩文字遊戲」，當時契約關係明訂租賃契約不可立超過十年，麻豆鎮公所更說它們需要2個月文件往來的時間，因此才將租期訂為九年十個月。然而，除了第一份正式契約是在2001年官司後雙方才正式簽訂，縣市合併後居民原只希望能保障原始契約內容，最終卻事與願違。「當時攤商繳完一千萬，換算下來一個月租金是8萬多元。」自救會成員怒批這筆錢當時都能在台北天母置產，「是當人民頭殼壞掉嗎？」。
縣市合併 南市府不認「舊」契約
直至2010年，台南縣市合併，升格直轄市，台南市政府統一要求欲續租公有市場攤鋪者，必須以「台南市公有零售市場攤（鋪）位使用行政契約」來延續租賃權利，然而，該契約內容卻與2001年，麻豆鎮公所與攤鋪簽署的契約內容大有不同，直接否認既有攤商具有「延續優先承租權」。
對此，攤鋪商們憤而提告，訴求要保障市五（第五市場）攤鋪商的「永久使用權」與「優先承租權」，最後敗訴，台南市政府更以市五攤商未續簽新的行政契約為由，拆為兩案提告要求他們返還房屋，並支付自2013年1月1日起的「不當得利」，該不當得利更是以「土地公告現值計算」，平均每戶要被追討金額98萬至189萬元以上。
敗訴已成判例 居民情何以堪？
盧姓自救會成員也提到，在該場訴訟中，台南市政府單獨提告時任自救會會長的曾銘淞，其餘21人則一起被另案處理，後經法院審理，曾銘淞的敗訴判決率先出爐，這項判例也代表著其餘21人勝訴機率更是微乎其微。最終曾銘淞被市政府勒令強制搬出，並追討100多萬元的不當得利；其餘21人，有16位迫於生存，逼不得已與台南市府合議，簽下不平等的行政契約。最後5位則堅持理念，盼能得到最後的正義，選擇與市政府告到底，一審市府勝訴，攤商不服判決而提起上訴，全案於高等法院審理中。
盧姓自救會成員表示，現在麻豆市五公有市場存有兩種行政契約，一種為當時縣市合併下，攤鋪們與市府簽下租金1000至2000元／月的租賃契約；另一種則是為了爭取既有契約權利，不惜走上訴訟一途，敗訴後不得已只能合議、接受，額外還得被追討訴訟期間的「不當得利」，每月近乎要繳納2、3萬元的攤鋪。盧姓自救會成員直呼「這對他們（指攤商）來說情何以堪！」
自救會痛批，依《地方制度法》規定，台南市政府須概括承受攤舖商與麻豆鎮公所之間的契約，「官方人員真的該好好思考，我們只是爭取公平！」因此自救會呼籲，台南市政府應還給攤商們在縣市合併前所擬定的原始契約內容。
