文／公庫記者洪與成
地球公民基金會、綠色公民行動聯盟等團體今(26)日至中選會前召開記者會，指控擁核團體在公投尚未成案之際，就違法要求民眾簽委任書。他們遞交檢舉書，要中選會介入制止，也呼籲民眾如有意參與公投連署，應看清楚公投主文再親自連署，不要任意委任他人代理。
「核能流言終結者」等擁核團體去年發起「以核養綠」公投，順利突破門檻，而2020大選在即，核終發起人黃士修等人接著提出「重啟核四」與「核能減煤」公投，其中重啟核四案雖已進入第二階段連署，但核能減煤仍在中選會審查中，未進入二階段連署，且其公投主文仍需補正，因此行政程序未完成。
然而，綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣指出，大約4月10日開始，在「以核養綠－缺電公民自救會」臉書專頁上，多篇貼文的簽名檔都出現「填寫（授權他人代理連署公投）委任書」的表單連結。環團亦透露，4月27日廢核遊行當天，黃士修等人宣布將在各地車站、捷運站收集公投連署書，當中亦包含「核能減煤」委任書。
蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅對此指出，《公民投票法》第12條第3項要求「連署人應親自簽名或蓋章」，雖然行政程序法第24條第1項允許當事人委任代理人，但有「依法規或行政程序之性質不得授權者，不得為之」的但書。蔡雅瀅說，公民投票法既然要求連署人應「親自」簽名或蓋章，自然不能委任他人代理。
環境法律人協會理事長張譽尹說，《公民投票法》第10條第8項（提案人名冊未經提案人簽名或蓋章）、第12條第2、3項，都設計「確保每個連署民眾都知道自己支持的議題是什麼」的機制，也有對應的程序、連署格式。他批評擁核團體「偷吃步」，讓民眾在不知道公投主文為何的情況下，單憑口號就填寫委任書，如此一來幾乎是「空白授權」，也違反公投法「直接民權」精神。
崔愫欣說，在記者會前他們就向中選會提出檢舉，中選會雖表示違法，卻沒有積極處理的意願。她要求中選會積極介入，並明確說明行為是否違法，杜絕繼去年「死人連署」公投亂象後，又出現違法授權的公投連署機制漏洞，同時避免民眾簽了名之後才發現連署無效，因而引發爭議。
而黃士修與「核能減煤」發起人廖彥朋，也在同時於場外發出聲明，表示將繳交公投主文補件，並聲稱是中選會違法在先，他們早在 3 月 4 日送出提案，中選會卻沒有依法在一個月內（ 4 月 4 日）完成審核，他們為了保障連署民眾權益，才設計委任書供有意連署的民眾填寫。
