文/公庫特約記者洪育增
屏東市復興公園及萬年公園受到「萬年溪水岸空間環境改善案」影響，萬年公園近期內開始進行圍籬工程，斥資近1.8億元，預計在兩座公園加入沿岸萬年溪的「水」元素，打造新面貌。本案附屬於屏東縣政府提出的「牛稠溪流域整體環境改善計畫」之中，計畫源頭為經濟部水利署前瞻基礎建設計畫下的「全國水環境改善計畫」。當中對於空間使用的改造，也引發當地居民議論。
圖片來源：屏東縣政府網站
在「萬年溪水岸空間環境改善案」中即將被改造的兩座公園，萬年公園面積2.7公頃，復興公園面積6.8公頃，其中又以1989年啟用至今的復興公園目前的面積及設備更為多樣，因此公庫記者特別走訪復興公園並訪問當地居民，藉此瞭解公部門的規劃和民眾之間的不同意見。
復興公園仍然具備防災功用嗎？
復興公園外立有「防災公園」的相關告示，而根據屏東市公所及屏東縣政府社會處網站資料，復興公園作為「防災公園」的相關規劃自2015年起，目的是讓縣民在遭遇重大災害時得以疏散、安置。
圖片來源：屏東縣政府網站
復興公園包含兒童遊樂設施、大溜冰場、小溜冰場、籃球場、槌球場、板彈球場等設備，在現有的改造計畫之下（加入「水」的元素），將會進行籃球場、改善小溜冰場、板彈球場、槌球場等設備更新，但從規劃圖中也能發現，包括大溜冰場、草原區等設施將被移除，改以不一樣的河道樣貌替代。
圖片來源：屏東縣政府網站
將兩張圖套疊後可看見，以復興公園現行的防災功能而言，未來改建後的「河道區」，沿途將流經現有規劃防災時的帳篷區、伙食供應站等區域。
如此一來是否會影響公園的防災功能？屏東縣社會處處長劉美淑由於正值休假期間未能出面回應。水利處處長江國豐在接受公庫記者電訪時表示，改建後的水域面積約1.7公頃，佔復興公園整體面積1/3，另外2/3面積則屬於陸域面積，因此在陸域面積充足的情況之下，之後將再與市公所整合，並且進一步進行新的防災規劃，或是尋覓附近其他的學校空間。
藍色區塊為復興公園改建後的河道區。
大溜冰場消失後，選手們該何去何從？
改建工程中另外一項引人注目的焦點在於即將消失的「大溜冰場」，在大溜冰場內練習直排輪的選手們來自不同的學校、不同年級，大部分都是每天放學後來到此處集訓。
學生家長A小姐表示，有不少選手在這座溜冰場訓練超過15年以上，甚至許多選手都曾經獲得全國第一的佳績。再加上由於地理區位的緣故，此處的溜冰場較適合屏北地區的選手們使用。
即便相關單位表示將另尋新的場地設置溜冰場，並將潮州運動園區的溜冰場整修為專業場地，但A小姐認為，屏北地區的選手若要改到潮州進行練習，每天需歷經單程約1.5小時的車程時間，路途過於遙遠。且他也以過去政府宣稱將「另闢場地」的其他案件為例指出：「你看像屏東孔廟旁邊的游泳池當初要拆的時候也是說要另闢場地，結果現在蓋好了嗎？」
無黨籍屏東縣議員蔣月惠也質疑：「為什麼要剝奪屏東市選手們的權利？還要讓選手們特別跑到潮州練習？」
針對大溜冰場消失的問題，水利處處長江國豐表示，目前需要一段調整與適應的期間，短期內會先將潮州運動公園內的溜冰場整修加蓋、提升場地等級為標準的直排輪競速場地。他並進一步指出，公園其實是被規劃為提供縣民休閒的空間，以目前的配置來看，溜冰場的設備其實對於空間的利用有所影響，但考慮到溜冰選手們的使用需求，未來會以在市區內規劃體育專區的方向進行。
約莫在20-25年前還只是圖中紅色箭頭處的欄杆式場地。縣民施先生表示，自己的小孩在5歲以前每天都來這座公園玩耍，在他的印象中這座大溜冰場歷經了兩次的整修，才變成現在的樣貌。照片來源：施先生。
改建方向是否符合民眾需求？
根據縣府新聞稿指出，目前已將萬年溪水質水量的問題進行改善，未來將引入萬年溪的水源打造親水公園，希望提升公園的水質淨化功能、都市滯洪空間利用，以及成為水環境教育場地。特別是目前的公園設施中，常有縣民反映設備老舊、動線不佳、黑板樹氣味等問題，因此這些問題也將在未來的改建過程中一一修正。
圖中右側為萬年溪河道及步道，左側為復興公園的範圍。
江國豐表示，改建後的公園並不是強調「人要玩水」，而是希望這個公園能引入「水」的元素來創造特色。他舉例目前看到國、內外優質的公園規劃其實都有加入水的環境，像是近期整修完成的台中公園也多了水池的設置，「我們希望每一個公園有不同的元素。」
針對未來改建的規劃，在公園內運動的民眾B先生認為，目前公園只需要做設備的維護或提升即可，大幅改建為親水公園反而可能帶來不便。他也提到，過去公園內就曾被開挖為親水池等設施，引水提供民眾嬉戲，後來由於管理不易、孳生病媒蚊等因素，才把該處填平為現有的小溜冰場。對此江國豐表示，在相關的規劃會議中只聽過附近里長提到萬年公園曾有親水池規劃，並非復興公園。
江國豐說，尤其每逢11月黑板樹開花的季節總是有許多人反映氣味不佳，因此才決定要進行改善。針對黑板樹的開花氣味問題，在公園運動的民眾C先生認為那是少數人的意見，尤其在復興公園座落的都會區更需要樹木的存在，提供良好的空氣循環。居民施先生也提到，黑板樹區域其實在夏天提供非常充分的乘涼空間，也讓許多前來運動的使用者感到舒適。
誰的公園？誰的需求？
反對復興公園改建的無黨籍屏東縣議員蔣月惠指出，公園改建不僅會影響目前公園裡的老樹存活，同時，在公園的相關防災用途也會連帶被影響。
除了陸域的疏散空間變少之外，在疏散時河道也會影響民眾的安全。除此之外蔣月惠提到，在2015年及2018年屏東公園曾發生的兩起溺水事件，指出未來復興公園河道的挖設有可能對於孩童、老年人或身心障礙者相當不利。
蔣月惠認為，該案的經費預算可以進行現有的設備優化及維護，不需要特別設立水池、水道等設備。尤其縣府未來假使申請不到後續的維護經費，未來公園內的河道養護等將會是另一個問題。因此蔣月惠也在平日至復興公園一帶靜坐抗議，並於25日到屏東地方檢察署抗議、按鈴申告縣長潘孟安不顧縣民安全。
