文/公庫記者洪育增
近兩年隨著「新南向政策」推動，教育部也開始提供各大學相關獎勵與補助。但截至目前為止，康寧大學、高苑科大、醒吾科大、東南科大、育達科大、建國科大等多所大學皆爆發不當招生、強迫外籍生勞務。台灣國際勞工協會等團體認為，事件爆發後教育部等相關單位也未謹慎處理，15日赴行政院抗議，要求跨部會整合、解決問題。
台灣人權促進會副秘書長施逸翔列舉這半年內發生的案件，包括：3月爆發東南科大新南向專班學生被當作外籍勞工的事件、育達科大招攬菲律賓籍學生非法打工事件、6月爆發建國科大印尼籍學生非法超時工作案件等。
台灣國際勞工協會專員陳容柔指出，從目前爆發的案件中，可以發現教育部的執法漏洞、仲介剝削問題，以及資訊不透明的狀況。尤其教育部明文規定各大學必須至當地招收學生，但從康寧大學、醒吾科大、育達科大的案例來看，大學委託人力仲介在當地招攬學生，反而衍生出仲介剝削。
「這些手段就跟對待移工一樣，如出一轍！」陳容柔痛批，有些學生來台前後都被收取高額仲介費、被仲介扣留護照等證件，每個月的薪資所得還會被仲介扣除學費、雜支費用等，導致許多學生苦不堪言，每學期負債累累卻又無法回國。甚至有外籍生反映，來台之後發現被換了一個科系，與原先想選填的科系截然不同，或者到了宿舍之後發現連一張桌子都沒有，陳容柔質疑教育部、勞動部、移民署沒有妥善處理問題，讓外籍學生淪為在台奴工。
台灣國際勞工協會專員陳容柔指出，從目前爆發的案件中，可以發現教育部的執法漏洞、仲介剝削問題，以及資訊不透明的狀況。
台灣國際勞工協會台中辦公室專員王俐婷表示，今年6月，6位建國科大印尼籍的學生來辦公室尋求援助。這些學生來台前已經繳給仲介相當於台幣5萬5到10萬元的代理費用，有些人甚至在搭機來台的前一天，還被仲介威脅必須簽下折合台幣16萬的貸款，如果不簽，會被仲介脅迫無法來台。外籍生背負大筆仲介費來台念書，原本以為可以在取得學歷的同時賺取家用、償還仲介費，殊不知卻是惡夢的開端。
王俐婷描述，這些學生每天早上8點到12點在學校上課，下課後會有交通車接送，帶著這群學生到工廠工作，時間從下午1點到晚上9點，結束後再把學生載回學校。每個月領到的薪水也不是透過工廠發放，而是仲介給予的。仲介給學生的薪資明細中，詳列每個月的學費、交通費、伙食費、手機費等，因此扣除各式費用後，這些學生每個月「負債」，不僅沒有賺到錢，甚至還被仲介以各式名目積欠債務。
王俐婷進一步說明，這些印尼籍學生3月曾向勞工局申訴，當時他們才知道，原來外籍生一天只能工作4小時，但仲介、工廠、學校居然都讓他們違法超時工作，這些學生深怕大學四年後不僅負債還違法，因此想回國，向仲介領回護照和居留證時卻遭仲介恐嚇，甚至被扣留證件。
而當台灣國際勞工協會陪伴受害學生到警局報案時，警方將這些學生鑑別為「人口販運被害人」，並且將他們送往南投安置中心，沒收手機、規定他們每週日只能使用手機10分鐘，甚至每天只准許他們到操場運動30分鐘，其他時間不得任意外出，也不得與民間團體工作人員見面，導致王俐婷等人想協助這群學生，卻與他們失聯，直到開放使用手機後，才逐漸恢復聯繫。
台灣國際勞工協會台中辦公室專員王俐婷說明今年6月爆發的建國科大案件。到警局報案後，警方將這些學生鑑別為「人口販運被害人」，並且將他們送往南投安置中心，種種限制對受害學生造成二度傷害。
王俐婷認為，教育部、勞動部、移民署完全沒有配套措施跟相對應的處理方式，導致這群學生成為二度受害者。陳容柔也指出，安置中心應該是要保護被害人，給予被害人協助，而不是監禁受害者，因此安置中心的管理方式明顯違反比例原則，應該加強改善。
施逸翔表示，行政院在今年1月的防制人口販運協調會報中，有項關於2018年康寧大學斯里蘭卡籍學生來台假留學、真打工的議案。但這項議案的結論是要求教育部透過既有跨部會專案小組積極溝通、做好管理機制等。施逸翔反問：「請問跨部會管理機制有發揮作用嗎？」痛批協調會報結束後問題依舊層出不窮，顯示教育部及各部門根本沒有解決問題的決心。
施逸翔呼籲，行政院各部會應該要將相關資料盤點清楚，「有多少學校以新南向政策的名義招募學生？有多少仲介在這套系統裡牟利？仲介進入當地、學校、廠商的手法到底是什麼？有多少外籍生面臨人口販運的風險？校方是否打著實習名義強迫學生勞動？」施逸翔也提到，政府應提供管道協助境外生進行救濟，甚至檢調單位也要對仲介及學校追究責任。
台灣人權促進會副秘書長施逸翔呼籲，行政院各部會應該要將相關資料盤點清楚。
高等教育產業工會組織部主任林柏儀也指出，6/27教育部主動召開記者會，次長劉孟奇痛批建國科大讓印尼籍學生淪為黑工，並向媒體表示會為受害學生伸張權益。但事發至今，受害學生權益不僅未被伸張，甚至還被帶到安置中心剝奪自由、無法與民間團體見面，林柏儀認為教育部的「說法」與「做法」有非常大的出入。同時，他也認為，政府如果要開放國際生來台，就更應該加以保障，而非把國際生當作搖錢樹，甚至用過即丟。
陳容柔質疑，教育部對於違法學校的處理方式頂多就是凍結補助、對學校輔導管理等，但這些學校只要忍耐個2年，又可以重新開班招生，教育部根本無法有效解決問題。即便蔡英文政府提出的「新南向專班」、「國際產學專班」或許能解決高教困境和廉價勞動力不足等困境，但當外籍學生懷著夢想來台，以為可以一邊就學一邊工作，卻被仲介、學校、廠商層層剝削時，陳容柔認為這絕對不是民間團體樂見的情況。
民間團體也提出6大訴求，教育部應要求所有招收境外生的學校將就學資訊翻譯成各國語言，並徹查是否有不實資訊招生的現象，以及境外生遭學校或仲介控制、剝削的情況。未來教育部也應全面採用「政府對政府(G2G)」的方式招收新南向專班學生，並與勞動部合作，杜絕仲介介入獲利，同時建立境外生打工與實習查核機制，並且嚴懲違法情況。
民間團體更強調，移民署應依〈人口販運被害人及疑似人口販運被害人安置保護要點〉尊重販運被害人意願選擇安置處所，檢討「違反比例原則」等相關管理規定，避免建國科大案件再次重演。記者會後他們也到監察院提出陳情案，要求監察院向勞動部、教育部、移民署失職的情況提出糾正。
高等教育產業工會組織部主任林柏儀認為，政府如果要開放國際生來台，就更應該加以保障，而非把國際生當作搖錢樹，甚至用過即丟。
