文/公庫記者洪育增
環保署昨(26)日召開永侒實業股份有限公司瓷土礦開發案專案小組第一次審查會議，永侒實業預計在宜蘭縣員山鄉開發新礦區，引發當地中華村、內城村民眾不滿。當地居民與其他民間團體在環評會議前召開記者會，並參與會議發言，本次會議結論為永侒實業需在今年12月31日前送專案小組補件再審。
根據「國土礦業資料倉儲整合平台」資料顯示，永侒實業早在1980年7月進駐宜蘭縣員山鄉，進行瓷土礦區開發，開發範圍約134公頃，礦權即將在2020年6月到期。
如今永侒實業欲申請新礦權，選址在員山鄉中華村與內城村一帶，總面積約33.5公頃，預計可開採36年，開採後新址雖將進行林木復育，但新址高度也將受開採影響，由約400公尺降為200公尺。
根據「國土礦業資料倉儲整合平台」資料顯示，永侒實業早在1980年7月進駐宜蘭縣員山鄉進行瓷土礦區開發，開發範圍約134公頃，礦權即將在2020年6月到期。
業者未完整公布資訊 恐造成地方用水問題？
中華社區發展協會理事長陳明華表示，過往永侒實業並沒有完整傳遞瓷土礦區的相關資訊，導致許多居民一度以為永侒實業的開發可以解決社區資源不足、產業均衡發展等問題。
陳明華進一步指出，目前中華村並沒有自來水可使用，居民大多從粗坑溪一帶接管使用山泉水。陳明華認為，諷刺的是當地雖非水質水量保護區，但自來水公司在粗坑溪一帶截取地表水，供應宜蘭縣西北地區居民使用。一旦礦場開發，居民擔心礦場運作的過程中有可能產生揚塵問題，並汙染自來水公司取水口及當地居民賴以為生的山泉水，同時也有可能破壞當地的冷埤踏查等生態廊道發展。
中華社區發展協會理事長陳明華指出，自來水公司在當地粗坑溪一帶截取地表水，供應宜蘭縣西北地區居民使用。一旦礦場開發，揚塵問題恐汙染水源、破壞生態。
人禾環境倫理發展基金會保育推廣處長薛博聞也提到，當取水空間與開發空間相互重疊時，聚落原先豐富的發展型態，恐怕從當地引以為傲的「蝴蝶王國」盛況變得蕭條。薛博聞補充，當地雖然沒有瀕臨絕種的動物，但蘊含著中高階層的哺乳類，一旦開發礦場破壞棲息地，也會對物種造成衝擊。
環評委員劉雅瑄也在會議中反映，現勘過程中並沒有提及當地的自來水問題，永侒實業必須釐清水源問題，才能有效評估對當地的影響。
薛博聞補充，當地雖然沒有瀕臨絕種的動物，但蘊含著中高階層的哺乳類，一旦開發礦場破壞棲息地，也會對物種造成衝擊。
台7線砂石車滿街跑 居民用路安全誰來保？
「既然公部門掌握礦權的發展，那是不是也應該一併解決地方的行車安全疑慮？」陳明華提到，當地目前有5家砂石場，砂石車業者運送路徑沿著台7線貫穿中華村。
同時，台7線也是通往梨山、太平山的必經之路，整條道路最寬約8米，不僅要因應運送高山蔬果的聯結車，還要承受砂石車進進出出，兩台聯結車會車時都有通行困難了，更遑論當地居民的用路安全。
中華社區發展協會總幹事吳位三指出，永侒實業規劃的行車路線沿經百種以上的動植物種，且沿線經過內城國小化育分校大門及後山，平常每日已有高達70車次的砂石車往來，如今永侒實業推估每日將再產生194車次，往返運送瓷土及矽石，恐怕將影響孩子們的受教品質，以及學校規畫的生態教學願景。
永侒實業欲申請新礦權，選址在員山鄉中華村與內城村一帶，總面積約33.5公頃，預計可開採36年，開採後新址高度將由約400公尺降為200公尺。(照片出處：環說書)
永侒實業回饋鄉里多年 開發代價要鄉里反饋？
陳明華坦言，當地除了有嚴重的人口外流問題，還有偏鄉小校教學資源匱乏的問題，相比自來水公司及其他礦產業者，永侒實業確實在當地推行許多敦親睦鄰的福利，提供地方小校許多外部資源。
「我們中華村的居民也不能因為追求經濟發展，忽略鄰近村莊的居住與飲用水安全！」陳明華強調，即便活絡經濟是眾人的期待，但如果要付出龐大代價，甚至有可能影響後代子孫，就必須審慎考慮。因此中華村的會員大會及村民大會皆決議不認同此項開發案，當地也在短短一天半的時間內達到300份反開發連署。
吳位三也指出，自己身為退休教師，這幾年確實看見永侒實業對地方小校的幫助，「資源回饋的部分雖然是在幫助孩子，但是我們不能以開發、傷害的方式，作為孩子的回報！」
永侒實業預計開採的礦區範圍與相關道路規劃。(照片出處：環說書)
看得見的開發 看不見的危機？
宜蘭惜溪聯盟代表阮忠信指出，環評報告中有非常多避重就輕的地方，例如：水污染控制、坡地災害、土石流等，尤其內城村有一部份被劃定為土石流潛勢溪流，開挖後恐怕會深受影響。「我們不希望開礦前明明沒有土石流災害，開礦後反而有！」呼籲業者重視地方水土涵養。
內城社區發展協會理事長簡裕鴻進一步說明，礦區與內城村最近距離住戶的平行距離約200-300公尺，距離社區中心點、當地學校約700-800公尺，縱使業者聲稱開採過程中不會使用炸藥，即便是機械處理，也必然會產生噪音、粉塵等問題，將影響當地住戶及醫院。
「一旦開採36年，如果要復育完成至少要等到100年以上吧！」簡裕鴻指出，開採區山腳下是內城村長期使用的灌溉水源「百年環山水圳」，由於水質優良，開採區山腳下即是一片良田，近年來吸引許多小農進行友善耕作，社區也進行長期的生態維護。
簡裕鴻強調，開採區與內城村平原帶之間的陡峭山坡傾斜將近80度，一旦業者在山頂開採礦石，必然會有碎石掉落，連帶影響山腳下的農田雨住戶。且開發範圍其中一側緊鄰當地國小，環境影響後果可想而知。
地球公民基金會花東辦公室主任黃靖庭呼籲，環保署應以「榮豐礦業開發案」為例，審慎思考永侒實業對宜蘭當地的破壞。
地球公民基金會花東辦公室主任黃靖庭舉例，環保署曾在2016年裁定「榮豐礦業開發案」對於當地生態環境影響過大，不予開發，並要求業者未來若再送案，需另提出替代方案。
黃靖庭認為，當時「榮豐礦業開發案」被調查出當地有11種珍貴保育動物及特殊林相，如今中華村與內城村經調查發現有17種以上的珍貴動植物，搭配著當地豐富的水資源環境，在地居民也在近年推動生態旅遊等發展。黃靖庭呼籲環保署應以「榮豐礦業開發案」為例，審慎思考永侒實業對宜蘭當地的破壞。
公部門與環委仍有疑慮 全案補件再審
環評會議中，永侒實業提出「採完就植生」等環境復育方案，預計採用分區開採的方式，以2公頃為一單位，進行開發區域與植生區域的規畫處理，並以「樹木銀行」的概念進行樹種維護。
環評委員李培芬認為，植物生長需要時間，業者應該在開發前，進行大規模的大型林木復育與移植調查。他也強調，台灣的環評案子往往通過之後，造成當地居民面臨開發區的揚塵空氣汙染問題，以及開發運輸路線等問題，呼籲業者審慎評估。
環評會議中，永侒實業董事長王秋郎表示，開發至今對當地有許多經濟福利回饋與林木復育成果，未來也將持續努力。
同時，環評委員吳義林指出，業者並沒有分析礦場在施工期間及營運期間的空氣品質影響，甚至開採過程中落塵對生物與生態的影響亦不見相關論述。委員游繁結也強調，業者應該掌握當地地質條件與岩石特性，且此項開發案長達40年之久，應該要有完整性的環評追蹤計畫，以及市場管理等通盤考量。
相關單位也參與此次會議，其中行政院林務局代表指出，並沒有看到永侒實業提出關於現有樹種的相關移植規劃，以及樹種移植後的存活率評估等。林務局代表強調，目前林務局正在推行「里山保育政策」，永侒實業預計開採的礦場屬於中低海拔未被開發且生態良好區域，一旦開發將造成不可恢復的破壞，甚至對在地動植物造成不可逆的影響。以目前推行的里山保育政策來看，並不樂見永侒實業進行大規模開發。
宜蘭縣政府代表及環保局代表也反應，該項開發案應針對宜蘭的環境進行審慎考量，並以維護當地居民健康與飲水安全作為審查基準。宜蘭縣三星鄉公所代表也指出，永侒實業應釐清開發範圍是否和國土計畫的開發限制相牴觸，否則未來將有法律層面的問題。
環評會議最後以「補件再審」作結，業者需在今年年底前補送資料給專案小組，再行審查。
