文/專櫃暨銷售人員工會
立院最後會期，「防災假」立法最終機會！
法案已為跨黨派共識，請各黨團儘速協商並完成二、三讀
本屆立院已至最後會期，為力爭「防災假」，避免法案因屆期不連續成空，臺灣專櫃暨銷售人員產業工會等團體今日（2019/9/30）赴立法院召開記者會，強烈要求各黨團儘速協商，於本會期（第9屆第8會期）完成二、三讀程序，通過「防災假」立法。
天災期間強迫上班，勞工安全堪憂
專櫃暨銷售人員工會表示，今年8月9日，利奇馬颱風襲台，北部八個縣市（基隆市、台北市、新北市、桃園市、新竹縣、新竹市、宜蘭縣、連江縣）停止上班上課。然而，工會卻調查到有96.4%的百貨專櫃人員，在地方政府宣布停班停課的情況下，仍被百貨公司要求出勤。更早，針對2015、2016年，蘇迪勒、尼伯特、莫蘭蒂、馬勒卡四個颱風侵台期間，百貨專櫃人員的出勤狀況，工會也曾分別進行過三次調查；結果，每次均有70%以上的櫃哥櫃姐，被要求於風災時出勤。其中，比率最高的百貨，是2016年尼伯特颱風，同屬遠東集團旗下的SOGO和大遠百，分別有97.6%及95.9%的櫃哥櫃姐出勤。而在2015年蘇迪勒颱風，台北新光三越則有一名櫃姐，於8月7日晚上8點左右（雙北在當天晚上6點就宣布停止上班），下班騎車返家途中遭掉落的樹幹砸中頭部，顱內出血而住進加護病房。
至於在百貨業以外，2008年薔蜜颱風，台中一位在全家便利商店工作的19歲同學，於凌晨下班騎車返家途中，遭強風吹落的電纜線勾勒頸部身亡。2009年莫拉克颱風，更創下單一颱風記錄，發生19起職災死亡。其中，包括屏東市SOGO百貨的一名星巴克員工，下班回家遇高屏溪水暴漲，開車行經已斷裂近五公尺的雙園大橋而連人帶車落水，迄今仍未尋獲屍體。今年利奇馬颱風後，西南氣流造成南部豪雨，高雄岡山也有一名勞工，於騎車通勤途中滑落水中溺斃。經由以上眾多案例，可以清楚看見，在台灣，勞工於颱風期間冒危險上班的情形普遍，生命安全遭受極為嚴重威脅。
現行法規形同具文，無法遏止雇主強迫勞工於災害時出勤
面對勞工生命安全，因颱風天被雇主要求出勤而遭受的威脅，政府長期以來的態度，卻是放任雇主在權力不對等的勞資關係中予取予求，拒絕履行國家應有的保護勞工責任。目前，針對勞工在天災發生時的出勤問題，政府唯一頒佈之相關法規，是屬於行政指導層級的《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》。其中，雖然載明勞工因天災而未能出勤，雇主「不得視為曠工」（第六條）、「宜不扣發工資」（第七條）等條文，但實際上卻不具任何強制力。以百貨業為例，根據工會調查，國內百貨公司對專櫃人員，普遍訂有遲到或空櫃罰款，目前所知金額最高者，為三創生活園區，空櫃兩小時罰款3000元、一日10000元整；其次，為微風松高、敦南誠品、新光三越A8、A11館罰款5000元，以及內湖禮客及天母SOGO罰款2000~5000元；另外，也有專櫃廠商以扣全勤獎金做為懲處手段。
專櫃暨銷售人員工會指出，在百貨業，櫃商聘請專櫃人員後多將管理權移交百貨公司。實務上，颱風天上班與否完全由樓管依照百貨高層指令，以電話或訊息單方面告知，從來不曾徵詢專櫃人員意願。而除了受制於上述的高額遲到、空櫃罰款與扣發全勤獎金外，颱風天被迫出勤的櫃哥櫃姐們，絕大多數也不曾獲百貨公司給予任何額外津貼。根據工會調查，2016年莫蘭蒂與馬勒卡颱風，有高達92%的櫃哥櫃姐出勤，78%沒有獲得雙倍薪資或任何津貼。而即便少數於颱風期間停止營業的百貨，也發生專櫃人員遭扣特休。勞動部現行《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》，對百貨公司可謂毫無規範力。
「防災假」立法已為勞資及立院跨黨派共識，唯勞動部逆民意推託、阻擋
相對勞動部毫無作用的《要點》，目前在立法院，則有國、民、親的跨黨派多名立委，分別提出共計七個版本，較有規範力的「防災假」草案（詳見「附表一」）。綜合歸納，各版本皆規定一旦災害發生、政府宣布停止上班，雇主就不能片面要求勞工出勤，且不得因停止上班而減扣工資。至於勞工於災害停班期間出勤（須徵得勞工同意），雇主則應加倍發給工資，並提供交通工具或津貼。顯見，「防災假」立法的必要性和內容，已獲立法院共識。2017年12月25日，七個版本均通過立院社福衛環委員會初審，現正等待黨團協商。
然而，對比立法院對「防災假」立法、保護勞工生命安全的高度共識，在各團體聯合推動立法的過程中（詳見「附表二」），勞動部卻始終立場消極，不斷推託甚至阻擋。在近年多次的立院詢答和媒體採訪，勞動部均一貫表示「各界對立法缺乏共識」，主張「天災不可歸責勞資雙方」，故停止上班的成本不應強制由雇主承擔。然而，根據yes123求職網在2017年7月的調查，全台有91.6%的勞工、64%的企業，贊成颱風假法制化。可見，對於災害發生時應保護勞工安全，這項實在想不出世上會有人反對的基本倫常，勞資雙方意見高度一致，只剩勞動部和全台灣沒有共識。並且，災害發生，本來就屬事業單位經營之固有風險，相關成本自然不應由經濟相對弱勢、倚賴薪水為生的勞工負擔。事實上，在上述yes123的調查裡，分別有81.4%和68.6%的企業，表示其若需勞工於災害停班期間出勤，願意給予補休、提供兩倍薪資（勞動部看到這個數字，要改口既然雇主願意負擔成本，就沒有需要立法了嗎？）。勞動部反對「防災假」立法的種種說詞，只顯示出智力低下、道德淪喪。
綜上，專櫃暨銷售人員工會等團體希望，立院各黨團能夠於本屆最後會期，儘速展開「防災假」協商，並進入二、三讀完成立法。針對勞動部，各團體則嚴厲譴責，強烈要求其順應民意，支持朝野立委提案並配合協商；而非繼續雙手染血、殺害勞工，一再推託、阻擋「防災假」立法。
我們的訴求：
1.立院各黨團儘速展開「防災假」協商，於本屆最後會期完成二、三讀程序立法。
2.勞動部配合立院協商，勿再推托、阻擋「防災假」立法。凡災害發生、政府宣布停止上班，雇主不得片面要求勞工出勤，亦不得因停止上班減扣假期、工資。雇主如徵得勞工同意於災害停班期間出勤，應給付雙倍工資，並提供交通工具或津貼。
聲援團體：台灣青年勞動九五聯盟、婦女新知基金會、臺灣勞動派遣產業工會、桃園市空服員職業工會、台灣電子電機資訊產業工會、台北市產業總工會、家福股份有限公司工會、桃園市機師職業工會、消防員工作權益促進會、台灣非營利組織產業工會、臺北市醫師職業工會、安泰商業銀行股份有限公司企業工會、全國傳播媒體產業工會、壹傳媒工會、臺北市停車管理工程處企業工會、中小企業信保基金企業工會、東海大學工會……（陸續增加中，按連署順序排列）
防災假各版本法案彙整
