文/公庫記者洪育增
11月20日環保署召開「宏關電廠發電計畫」環境影響差異分析報告（第二次變更）專案小組第四次初審會議，會議開始前約有140位關西鎮當地居民北上召開記者會，認為宏關電力股份有限公司捏造許多不實紀錄，企圖誤導審查委員，且當地已有「新桃火力發電廠」造成嚴重空氣污染，論地勢及環境保護條件而言，居民並不樂見發電廠發展。
關西鎮當地居民自今年2月進行反宏關電廠連署活動，總人口數約2萬8千人，迄今已收到約1萬3千份連署書，居民攜帶連署文件參與當天的環差會議，並登記發言，盼環保署重視地方居民心聲，停止該項開發計畫。記者會時居民也提交陳情書等相關資料，由環保署綜合計畫處簡任技正呂雅雯收下。
環差會議結論為「補件再審」，要求宏關公司於明(2020)年2月底前補充意見送專案小組再審，環委也達成共識將進行現勘。
居民提交陳情書等相關資料，由環保署綜合計畫處簡任技正呂雅雯(前排左4)收下。
關西鎮恐將被3電廠包圍？ 居民奮力擋宏關
新竹關西鎮位於牛欄河與鳳山溪匯流處，鄰近桃園市龍潭區及新竹縣尖石鄉、橫山鄉、新埔鎮等地。其中，台電自2006年起預計在桃園龍潭區高原里興建「高原火力發電廠」，雖一度遭龍潭、關西一帶居民反對，目前台電仍持續興建中，預計2024年完工發電。
相較高原發電廠，「新桃火力發電廠」與關西居民的距離也不遠。該發電廠座落於關西鎮仁安里，1999年開始興建並於2002年3月啟用至今，其中更由日商丸紅株式會社(以下簡稱：丸紅商社)持股五成左右。
會議開始前約有140位關西鎮當地居民北上召開記者會，反對宏關發電廠開發案。
丸紅商社曾承攬桃園機場捷運機電系統等工程，由於涉及「延後完工」及「驗收成果不符」等爭議，2017年機捷通車後，丸紅商社與交通部高鐵局之間產生多項爭議。同時，丸紅商社目前亦著手於2022年即將完工的大潭電廠相關建設，並進行「宏關天然氣電廠」相關投資，引發當地居民不滿。
宏關電廠開發案預計設址於關西鎮東平里大東坑山區，2007年通過環評、2015年進行環差分析專案小組會議，並在2018年開始進行環差分析二次變更會議。當地居民擔心一旦開發案通過，當地方圓5公里內將有3座電廠環繞，恐怕將造成嚴重的空氣及水資源污染等問題。
「當地已經從『沒有電廠』變成有可能被三座電廠包圍，環評需要重啟！」當地居民宋明光指出，宏關電廠開發案在2007年通過環評，當時新桃電廠尚未營運，如今受到新桃電廠造成的環境汙染影響，環評應該要重啟，否則對當地居民而言，現階段受到酸雨影響，茶葉枯死、作物無法食用，未來恐怕引發更多危害。
新桃火力發電廠、高原火力發電廠、宏關天然氣發電廠預定地三處地理位置分布圖。(製圖：洪育增)
「長壽鄉」恐變「夭壽鄉」？
關西鎮長劉德樑指出，關西鎮有「長壽鄉」之稱，當地百歲人瑞高達十多人。且當地以鹹菜、茶葉、仙草聞名，尤其茶葉原料流通於市面上手搖杯等各大品牌，若興建宏關電廠，恐將影響當地作物生長以及後續產品把關。東平里長嚴盛任也指出，一旦電廠入駐造成污染，恐怕會讓當地從「長壽鄉」變成「夭壽鄉」。
「公所的立場也是強烈反對興建宏關電廠！」劉德樑強調，目前當地配合行政院國家發展委員會，推動「地方創生」等相關政策，盼能打造「宜居小鎮」，如今政府若通過開發案，也將影響地方創生等政策推行。
「公所的立場也是強烈反對興建宏關電廠！」關西鎮長劉德樑強調，政府若通過宏觀電廠開發案，也將影響地方創生等政策推行。
「關西鎮代表會從來沒有同意該項開發案！」關西鎮民代表會主席詹玉珠痛批，宏關公司曾對外表示該項開發案已與地方民意代表達成共識，實際上並非如此。詹玉珠提到，現階段而言新桃電廠已對當地造成許多危害，包括電廠排放硫化物等氣體造成「酸雨」影響，導致周遭作物難以生長等現象，因此並不支持當地再有一座發電廠。
當地居民謝櫻桃目前70多歲，他表示當地依山傍水，自然環境條件相當具有優勢。自從山頭上設立新桃電廠，無論風向如何，山坡上及山腳下的居民皆容易受到空氣及水資源污染影響。尤其大多數居民過往並不知情宏關電廠已通過環評等申請，直至近年發現廠商在當地山頭「圍地」，才知道即將有電廠進駐。
當地居民戴女士以種植柑橘維生，果園與宏關電廠預定地相距不到0.5公里。他指出，當地沒有自來水管線等設備，以使用地下水為主，目前受到桃園龍潭高原工業區偷排污水等影響，已造成牛欄河、鳳山溪一帶魚群死亡現象。
戴女士痛批，政府不處理污水問題，還規劃建立宏關電廠，電廠用水量更甚，未來一旦排放不慎，恐將造成更嚴重的水污染現象，尤其大部分居民將地下水做為居家飲用、農業灌溉等用途。
「浪漫台三線」恐變質？
今年行政院客家委員會與5個地方縣市等團隊舉辦「浪漫台三線藝術季」，預計從10月到12月份以台三線沿途客家小鎮為據點，橫跨台北、桃園、新竹、苗栗、台中5縣市、10個鄉鎮市，進行地景藝術作品展覽及文化體驗等活動，其中關西鎮更是以「茶葉」為核心，成為浪漫台三線據點之一。
台三線文藝復興運動計畫執行長、在地居民曾綉雅進一步說明，關西鎮也名列為交通部觀光局「2019年小鎮漫遊年」「經典小鎮」之一，且從4年前開始，在地推行工作坊等活動，更篤定朝向藝術小鎮觀光路線發展，如今宏關電廠卻要進來搞破壞，不禁令致力於社區營造的在地居民們大感不滿。
當地居民宋明光指出，宏關電廠開發案在2007年通過環評，當時新桃電廠尚未營運，如今受到新桃電廠造成的環境汙染影響，環評應該要重啟。
曾綉雅指出，關西到橫山一帶是全台酸雨最嚴重的區域，當地居民合理懷疑與新桃電廠每周固定排放一次的二氧化硫黃色煙霧有關。且新桃電廠與宏關電廠背後開發商皆為丸紅商社，他認為廠商應該針對酸雨數據等各式污染進行科學比對，而非踐踏當地居民健康安全。
曾綉雅質疑，全球預計在2050年實施能源轉型相關政策，台灣中央政府也預計在2025年達到火力發電及燃氣發電減量目標，以及非核家園等目標，同時，近年再生能源確實有顯著成長效果，中央政府不斷向社會大眾表示「不缺電」、「發展綠電」，如今卻又要蓋宏關發電廠維持發電量，著實令人不解。
居民質疑宏關公司資料造假 宏關：歡迎居民到廠內工作以利監督
環差會議過程中，也有不少居民指出宏關公司造假資料，不但沒有在地方上進行說明會，甚至任意傳達「地方居民大多贊同開發」等資訊給環委。
曾綉雅舉例，之前宏關公司來電表示想拜訪他，當時曾綉雅分身乏術，婉拒拜訪邀約，後來卻在公開場合聽到宏關對在場人士捏造事實，傳達「已拜訪過曾綉雅且取得相關意見」等內容，令他深感被誣陷。
曾綉雅還提到，在2月份的環差會議中，廠商向環委表達「得到近9成地方居民贊同」等意見，當時他與其他居民臨時得知會議資訊，趕來登記發言，才有機會向環委說明，大多數居民根本沒聽過宏關電廠設廠一事，環委也要求廠商進行地方溝通等事宜。曾綉雅說：「當時要不是我們有來講，今天這個案子早就通過了！」
關於廠商羅列的「地方溝通紀事」內容，曾綉雅痛批大多造假，廠商甚至不惜「開桌請吃飯」，收買願意出售土地、以利電廠興建的在地居民。(照片來源：環差會議簡報資料)
另外，關於廠商羅列的「地方溝通紀事」內容，曾綉雅痛批大多造假，許多居民根本不知道廠商即將進駐，廠商甚至不惜「開桌請吃飯」，收買願意出售土地、以利電廠興建的在地居民。
針對地方居民的控訴，宏關公司代表也在會議中表示，電廠內絕對會每日公開資訊，並巡視污染排放等項目，倘若地方居民仍不放心，歡迎居民進入電廠工作，邊工作邊近距離監督，才能消除擔憂與顧慮。
宏關公司代表進一步表示，既然居民指控歷次地方說明會「黑箱作業」，只要居民願意訂個時間，電廠歡迎大家入內參觀，並保障未來會盡可能降低污染排放。
金錢換開發？ 居民健康誰來守護？
關西鎮環境守護協會義務律師陳憲政指出，宏關公司仍有許多資料未開誠布公，包括污染排放的比對基礎與結果並沒有羅列清楚，甚至以撥發新竹縣政府每年100萬空污基金，作為污染排放的補償機制。陳憲政痛批：「廠商彷彿用錢買贖罪券，以為這樣就能減少污染？這能算是具體的補償機制嗎？」
「金錢回饋是另外一件事，但並不是用回饋金來處理臭氧減量等問題。」針對補償機制，環委朱信也認為廠商應提出具體補償機制，而非以回饋金作為解套，朱信強調，用金錢處理臭氧減量機制等問題沒有意義，也不符合環保署的實質要求。
關西鎮環境守護協會義務律師陳憲政痛批：「廠商彷彿用錢買贖罪券，以為這樣就能減少污染？這能算是具體的補償機制嗎？」
反宏關電廠自救會長鄧光明指出，電廠從開發到營運的過程中，將會衍生塵土飛揚、水污染等問題，即便廠商將煙囪高度從60公尺降至50公尺，試圖減少視覺衝擊，但只要東北季風一吹，沿線居民必定受到影響。鄰近新桃電廠的在地茶農也出席此次會議，他表示，新桃電廠位於茶園正北方，每日營運噪音不斷，且造成嚴重空氣汙染未見任何改善狀況。
大多數環委認為，廠商與在地居民之間仍需多加溝通、達成共識。除此之外，環委袁菁針對「汙染」與「安全」提出建議，認為廠商應該在環境衝擊方面納入新桃電廠此一變因，合併評估未來兩間電廠對當地將會造成那些影響。並將天然氣管線問題公開討論，消除民眾疑慮。
環委江康鈺、白子易認為，關西鎮人瑞眾多，廠商應針對當地進行流行病學研究，以及作物病蟲害等相關影響調查，才能更進一步瞭解該項開發案對人體健康、環境生態有哪些影響，且應提供相對應的「緊急應變疏散規劃」，讓居民瞭解一旦電廠發生危害，可以如何逃生。
針對生態監測與污染排放等問題，環委李培芬認為，廠商的「鳥類監測」資料與環說書內容有所出入，應進行釐清，且應針對開發基地周遭環境進行更精確的監測、保育類動物調查等工作。環委游勝傑也提到，廠商應進行更縝密的重金屬污染、再生水水質等相關評估，以利評估後續影響。
會議結論「補正再審」 地方居民：不要再審了！
現場也有歷任關西鎮民代表出面支持宏關電廠，包括：陳耀湘、范文紹、林朝棟等人，普遍認為污染可受控制。列席單位經濟部能源局及行政院環保署一致建議，廠商仍須與當地居民充分溝通。
當天環差會議結論為「補件再審」，要求宏關公司在明年2月底之前補充資料送專案小組再審。需要補充的內容與生態、空污、地方溝通及生態相關，包括：歷次與居民溝通會議等相關資料與意見蒐集、PM2.5等空氣污染排放抵換措施及減量等影響、天然氣管線洩漏風險評估報告、各項污染監測點其代表性及適宜性等相關資料，以及生態監測資料與比對結果等。同時，環委未來也將赴現場進行勘查。
「不要再審了！」針對此一會議結論，曾綉雅表示當地居民大多希望此案不要通過，如今會議結論卻是補件再審，地方居民又要來回奔波，實在舟車勞頓。居民聽聞此一結論也大多苦笑著說：「先過個年，過年後再來！」
