文／公庫記者楊鵑如
立法院院長蘇嘉全原訂在今天（28）下午2點排定院長主持的黨團協商，其中環團緊盯、具有高度共識卻未見修法進程的《礦業法》列在5個議程中的第4項。下午卻傳出因為國民黨、親民黨黨團皆未出席，故取消會議。
地球公民基金會、蠻野心足生態協會等環團今（11/28）在協商前召開《礦業法》修法第56場記者會，由於立法院第9會期即將在一個月後休會，老舊且寬鬆的《礦業法》充滿傾向財團、不經在地原住民同意及毋須環評的挖礦制度，呼籲應盡速通過三讀修法，否則將因院會屆期不連續原則，《礦業法》修法草案恐歸零。
環團也在今日協商取消後發出聲明，強烈譴責未出席的政黨，無論什麼原因都不應該成為拖延法案推進的藉口，縱使是議事策略也會傷害關乎民眾生活、環境土地的法案審議。同時也呼籲蘇嘉全院長加速溝通，在僅剩一個月的屆期中，再排礦業法協商，完成執政黨修正礦業法的承諾。
民進黨政府高喊「礦業改革」卻擺爛不三讀?
地球公民基金會與許多環團從2017年開始倡議修《礦業法》，三年間歷經十幾次立法委員會審查及無數次政黨協商，總統蔡英文兩度承諾「礦業改革」，行政院長從林全到賴清德皆公布《礦業法》修法草案，並獲得25萬人連署修法，如今草案已出委員會一讀程序，今年5月就送到院長排協商，是高度獲得行政單位、立法機關及民間共識的修法草案，只差二三讀通過。
地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭表示，《礦業法》修法草案100多條法律中，有95條已有共識。副執行長蔡中岳則說，高度肯定院長蘇嘉全聽到民間聲音，將《礦業法》草案排入協商議程，但是「排了要審」，應盡速通過黨團協商及三讀，將有共識條文先通過，也是修法方向。
地球公民基金會在11/8蔡英文成立競選總部時，在自己辦公室大樓牆外懸掛布條呼籲「小英不修礦業法，國土就會敗光光」，引發警方上門阻擋；昨天有一群關心《礦業法》修法的青年在亞泥企業相關公司前「洗地板」刷出字樣「礦業改革」，善意提醒企業。在近日多次呼籲行動後，立法院終於將《礦業法》草案排入議程，蔡中岳說，環團不樂觀認為今天在為數眾多的20個議案中會討論到《礦業法》，疾呼院長應在休會前繼續排審通過，才能顯示民進黨政府有無兌現政治承諾。
圖片來源:地球公民基金會。地球公民基金會在11/8蔡英文成立競選總部時，在自己辦公室大樓牆外懸掛布條呼籲「小英不修礦業法，國土就會敗光光」
通過有共識的修法條文 執政黨就加分
黃靖庭說，《礦業法》草案剩下還待整理討論的只有三項重點：現有礦場要加強管理，礦場跟一般聚落是否拉出安全範圍及礦場關閉計畫等。 她提到，現行挖礦的礦場多未進行環境影響評估，修法將協商是否要進行環評；多數黨團委員皆認為礦場申請要有「礦場關閉計畫」，以及礦場跟一般聚落的要有安全距離，只差詳細內容須再協商訂定。
律師蔡雅瀅認為，《礦業法》有共識的修法條文都比現在還要進步，執政黨修法通過便是落實政見，具有加分效果。他提到，現行《礦業法》最被詬病的31條「霸王條款」、47條不需取得土地所有權人同意之條文刪除與修改，在政院版及委員版草案都有共識。在原住民的諮商同意權部分除了保障方式有不同版本之外，沒有草案是不保障原民權益的。
蔡雅瀅提到，2017年7月時經濟部預告之《礦業法》修正草案，曾載明「已申請之礦權展限案件尚未准駁者，適用修正施行後之規定」，但行政院草案版本卻將之刪除，恐導致目前正在申請、因修法而凍結的62個礦權展限案，在修法後有解釋爭議。由於現行礦權展限規定申請一次可繼續挖礦20年，若62個礦權展限案不適用新法，這些案件可能在修法後、通過展限，20年後才適用《礦業法》，實不合理，希望本次修法應讓目前尚未准駁之礦權展限案也要適用新法。
環境法律人協會向113席立委進行問卷調查，是否願意在本會期通過《礦業法》修法，只有22位立委表態願意完成修法。
蔡中岳說，礦業改革不是終結礦業，也不是不給挖，而是要調整水泥礦業太鬆散的規範、破壞山林國土卻外銷賣出低價格水泥，要配合全世界主流趨勢轉型礦場，思考人與土地的關係。
環境法律人協會向113席立委進行問卷調查，是否願意在本會期通過《礦業法》修法，只有22位立委表態願意完成修法。環團呼籲，希望更多立委在接下來的協商會議與25萬連署修法的民眾站在一起，保護台灣山林。
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圖片來源:facebook挖山錯了嗎。1127學生青年在立法院大門外洗地洗出「礦業改革」修法訴求。
圖片來源:facebook挖山錯了嗎。1127學生青年在亞泥相關企業SOGO百貨外洗地洗出「礦業改革」修法訴求。
