文/公庫記者洪育增
12月11日全國環保公務機關總工會（簡稱：全環總）及各縣市環保人員工會前往蔡英文全國暨台北競選總部陳情，要求蔡英文簽署三大訴求，讓清潔人員身分法制化、設置法定職安會，以及產業工會擁有會務假等相關權利。
大選將至，近日全環總及相關工會提出三大訴求，向總統候選人韓國瑜、蔡英文、宋楚瑜陳情，要求簽署三大訴求，內容為保障清潔人員身分、安全、工會等權利。其中，韓國瑜已於12月1日回覆簽署，全環總及相關工會也向蔡英文、宋楚瑜提出陳情訴求。
近日全環總及相關工會提出三大訴求，向總統候選人韓國瑜、蔡英文、宋楚瑜陳情，要求簽署三大訴求，內容為保障清潔人員身分、安全、工會等權利。
工友？勞工？還是公務員？ 清潔人員身分20年未明
「從20年前藍綠惡鬥開始，犧牲我們清潔人員的身分！」全環總理事長蘇家源指出，清潔人員主管機關為「環境保護處」，當時適用的法規是「台灣省各級清潔機構清潔隊員駕駛技工管理辦法」。自從1998年精省、廢除「環境保護處」，清潔人員身分歸屬也進入模糊地帶。
蘇家源強調，20多年來中央與地方政府對於清潔人員的身分認定並沒有統一標準，導致全台198個鄉鎮市地方首長往往為了便宜行事，讓清潔人員身分介於三項法律規範之間，包括：工友管理要點、公務人員服務法，以及勞動基準法。
蘇家源舉例，勞基法是勞工的最低保障，當清潔人員欲請領加班費時，卻被各地鄉政市機關認定為「廣義公務員」，必須受限於地方財政預算，無法給予加班費，讓不少清潔人員被迫改以「補休」取代加班費。
然而一旦發生懲處事件，有些清潔人員被要求比照「公務員懲戒法」等相關法規，懲戒結果更為嚴苛。蘇家源說：「我們對於198個鄉鎮市不依法行政感到很困擾，尤其哪個清潔人員敢提出疑義，明天就不用來上班了。」
蘇家源強調，20多年來中央與地方政府對於清潔人員的身分認定並沒有統一標準。
清潔人員性命沒人顧？ 勞團要求設置定時定點垃圾專區、職安委員會
蘇家源指出，環保署從2002年開始實施「垃圾不落地、資源全回收」政策，卻沒有制定相關的人力及車輛配套措施，導致目前仍有許多地區使用「沿線收運」的方式處理垃圾。
蘇家源說，台北市目前約有75%地區已設置「定時定點垃圾專區」，垃圾車及清潔人員會在指定時間內抵達定點、陳列廚餘桶等設備，並用三角錐隔離垃圾車作業區域與道路，讓定點附近的居民可以不用再追著垃圾車跑，並在規範時間內妥善處理垃圾、分類回收物等。
然而全台約20個縣市未落實「定時定點垃圾專區」，仍是「沿線收運」，導致清潔人員必須站立後斗沿街收運垃圾，且無法妥善分類民眾丟棄的回收物，再加上民眾追著垃圾車跑，追趕過程中影響用路人安全。
新北市政府環境保護局工會理事長許效溢(左一)提到清潔人員工時與安全問題。
蘇家源也提到，根據環保署2005年到2017年統計資料發現，平均每年有4位清潔人員執勤過程中身亡，以及平均每年有740位清潔人員執勤時不慎受傷。他強調，一定有更多清潔人員在執勤時不慎受傷，卻沒被環保署列入統計範圍內，再加上許多地區未推動「定時定點垃圾專區」，導致第一線清潔人員危險加劇。
勞團認為，若要有效保護清潔人員、降低職災，環保署與勞團之間應該設置「職安會」。尤其去(2018)年7月底一名嘉義縣清潔人員跌落垃圾車殉職，當時勞團向環保署爭取成立「職安小組」，如今一年過後，只有共識未有顯著改善效果，勞團也希望能將「職安小組」升級為「職安會」，並確實改善基層清潔員的勞動條件與環境。
延伸閱讀：清潔隊員頻傳工殤 基層盼以「定時定點收垃圾」改善風險(2019.08.14)
清潔人員籌組工會不易 盼候選人保障產業工會「會務假」
蘇家源說明，台灣籌組工會人數門檻為至少30人，比起鄰近國家韓國、日本還高。再加上清潔人員分散全台各地，有些鄉鎮市編列的清潔員名額較少，導致基層清潔人員只能以跨鄉鎮的方式籌組產業工會，保障自身權利。然而目前《工會法》第36條僅保障企業工會成員「會務假」權利，讓企工幹部以公假形式向公司請假、處理工會事務，產業工會仍無法獲得同等保障。
台北市環境保護局企業工會理事長蔣萬金指出，清潔人員不僅受到人數門檻限制、導致籌組工會困難，甚至在籌組產業工會之後，無法像企工一樣享有「會務假」權利，讓許多工會幹部不敢請假處理會務，使得工會運作窒礙難行，呼籲總統候選人應該要保障產工成員享有該項權利。
談到清潔人員面對的困境，新北市政府環境保護局工會理事長許效溢、台中市政府環保局工會理事長趙乙澤也提到「工作時數」問題。趙乙澤指出，有些地方政府擅自調整時數，讓清潔人員一天上班5-6個小時，並要求清潔人員周六上班、補足勞基法工時上限40小時，「彈性工時調整」導致不少清潔人員一週內僅能獲得一天「全日休」。
台中市政府環保局工會理事長趙乙澤指出，有些地方政府擅自調整時數，「彈性工時調整」導致部分清潔人員一週內僅能獲得一天「全日休」。
「老實講，藍綠兩黨跨年拚場，結束後也是我們清潔人員善後。每年跨年晚會結束，也是我們清潔人員整理到凌晨3.4點才回家，衛生局處理登革熱問題、颱風天公園路樹倒塌等狀況，也是我們要出勤。」蘇家源認為，全台清潔人員共有三萬多人，常常面臨不是自己專業領域，卻要配合政府單位執行清潔、防疫等工作，呼籲各總統候選人應盡速簽署三大訴求，讓清潔人員受到適當的法律保護與權利保障。
蔡英文競選總部副總幹事兼發言人莊瑞雄及相關人員出面接受陳情，莊瑞雄強調：「『身分』與『安全』本來就是政府有義務要做好、刻不容緩。」他保證，關於身分法制化、清潔人員安全疑慮這兩項，蔡英文近期一定會公開回應。至於產工比照企工享有「會務假」的部分，由於產業涉及層面過於廣泛，因此會與各產業協商過後，再做出相關回應。
【延伸閱讀】
嘉義縣清潔隊員因公殉職 工會揭露血汗史籲環保署改善(2019.08.07)
《燦爛時光會客室》第237集：清潔隊員顧環境 他的安全誰來顧？(2019.08.30)
