文/公庫記者洪育增
12月26日臺灣勞動派遣產業工會、全國勞工自主聯盟、桃園市產業總工會等團體在行政院召開記者會，針對約200名台電派遣員工即將在12月31日遭資遣提出陳情，並提出兩大訴求。勞團強調，台電派遣員工遭資遣的案例僅是一個縮影，2020年「派遣歸零」政策將在未來造成更多派遣勞工的工作權問題。
勞團提出的訴求內容包括：公部門禁用派遣及勞務承攬人力，保障勞工就業穩定，以及「派遣歸零」政策應由政府落實「直接僱傭」，而非造成派遣員工失業等困境。勞團呼籲行政院盡速解決長年的派遣問題，並正視台電派遣員工的工作權問題。
「近10到20年間，政府部門用了非常多的派遣員工，但是《勞基法》裡完全沒有『派遣』二個字，政府根本就是脫法行為。」派遣產業工會委任律師蔡晴羽痛批，長年以來政府部門並沒有像民間企業雇主一樣，承擔《勞基法》相關責任，並且負擔身為「雇主」的職責。
蔡晴羽舉例說明，以台電派遣員工的案例來看，當時200多名派遣員工皆曾參與面試遴選活動，由公部門人員親自面試並決定是否任用。通過面試後即便在台電工作並執行相關業務，實際上卻不屬於「台電員工」身分，反而屬於民間企業員工，蔡晴羽直呼：「完全形同假派遣、真僱傭！」
公部門長期真僱傭假派遣 派遣勞工權益誰保障？
去（2018）年7月份，時任行政院長賴清德宣布核定「行政院暨所屬機關（構）檢討勞動派遣運用實施計畫」，預計在2020年底前落實公部門「派遣歸零」政策，循序漸進減少行政院所屬機關勞動派遣人力需求，並加強臨時人員、勞務承攬等非典型人力權益保障。
該項計畫內容指出，各機關運用的派遣勞工應改成「自僱臨時人員」或其他人力運用方式，並以公平公開的方式辦理自僱臨時人員等遴選機制。同時，部分特殊業務類型也應改採「勞務承攬」方式辦理。
在台電服務18年的派遣工程師江先生表示，當時通過台電面試才進入台電工作，但是勞保等相關保障內容卻不是掛在台電名下，而是由工程顧問公司、技術服務公司等負責。
江先生指出，台電屬於經濟部管轄的國營企業，本身並沒有「人事權」，再加上政府施行「派遣歸零政策」，台電派遣員工若想成為台電「自僱」人力，必須通過國家考試才能符合資格，否則即將在今年底(12/31)面臨被資遣的困境。
江先生進一步提到，200多名台電派遣員工目前約40-50歲，大部分從技職學校畢業而來。縱使他們在台電工作多年、擁有豐富工作經驗，如今卻要與較年輕且學歷大多為國立大學、研究所等畢業的考生競爭，通過國家考試才能成為正式人員，江先生感嘆：「說實在的，我們會考不上。」
在台電服務18年的派遣工程師江先生指出，台電屬於經濟部管轄的國營企業，本身並沒有「人事權」，再加上政府施行派遣歸零政策，台電派遣員工若想成為台電「自僱」人力，必須通過國家考試才能符合資格，否則即將在今年底(12/31)面臨被解僱的困境。
派遣歸零 勞工權益也歸零？
台電發言人、副總經理徐造華接受電訪時表示，由於台電為國營企業，必須執行政府「派遣歸零」政策。徐造華說，台電非常感謝派遣員工多年的協助，因此也積極協助派遣員工的後續工作問題。
台電提供的解決方法包括：鼓勵派遣員工參與國家考試、就業媒合等活動。其中，12月份台電曾進行3次廠商聯合說明會等媒合活動，邀請與台電有合作關係的顧問公司、工程公司，提供約160個職缺，目前有數10位派遣員工媒合成功。
同時，台電也在12/13、11/19和派遣產業工會進行交流，希望盡可能達到雙方共識。針對台電提出的媒合方案，派遣產業工會秘書長施士青指出，台電媒合的職缺有的薪資過少，有的工作地點太遠，對派遣員工來說無法符合原本的勞動條件與期待，因此始終無法進行有效媒合。
在台電工作13年的派遣工程師吳先生表示，台電提出的媒合工作與原先工作內容仍有所差異。他以自己的工作業務為例，在台電他負責維護變電系統品質等工作，如今前來參與媒合活動的廠商大多以製造變電系統等零件產品為主，與他原先的工作內容並沒有直接相關。
再加上部分媒合的工程公司提供的職缺屬於「駐點工程」，工作人員必須長期在偏鄉等地進行電力系統工程維護，對吳先生而言，家中有3個小孩的他，實在無法離鄉背井，綜合考量因素後，使得他無法媒合成功。
在台電工作13年的派遣工程師吳先生表示，台電提出的媒合工作與原先工作內容仍有所差異。
現行法規無法度？ 工會預計提起集體訴訟籲政府保障勞工工作權
「『派遣歸零』應該要保障派遣勞工的工作權，最後卻反而變成失業。」蔡晴羽指出，縱使現行《勞基法》規範中，今年5月立法院通過並增訂第17-1條關於派遣人力的相關規範，然而卻無法適用於這一群台電派遣員身上。
第17-1條內容提到，要派單位不能在派遣公司和派遣勞工簽訂勞動契約前，發生面試派遣勞工等相關行為。若要派單位違反該項規定，派遣勞工可以在提供勞務工作90日內，向要派單位提出訂定勞動契約的書面要求，要派單位也必須與派遣勞工達成勞動契約協定。
「政府制訂該項法規，卻沒有好好檢討公部門20幾年來派遣勞工的問題。」蔡晴羽認為，200多名台電派遣員工已在台電工作10年以上，與第17-1條規範的「90天期限」有著明顯的差異，因此更難以進一步主動要求台電訂定勞動契約。
派遣產業工會委任律師蔡晴羽說：「政府制訂該項法規，卻沒有好好檢討公部門20幾年來派遣勞工的問題。」
蔡晴羽提到，即便政府使用『派遣歸零』政策作為檢討派遣勞工的相關機制，也不應該藉由解僱勞工的方式，讓勞工承擔檢討後果。他也指出，明(2020)年1月1日正式施行《勞動事件法》，若有勞工集體遭資遣等情況，工會可提起集體訴訟，因此派遣產業工會將視台電派遣員工的意願，決定是否提起訴訟。
蔡晴羽說，倘若訴訟成立，也將要求法院針對《勞基法》第17-1條規範進行「目的性限縮」，不再以「90天期限」作為約束，讓台電派遣員工受到更多保護。
蔡晴羽反問：「今天政府一句『派遣歸零』，明天要是台電出事誰要負責？」他認為派遣歸零政策帶來雙輸結果，呼籲相關單位盡快透過勞資爭議調解等管道誠信協商，否則不排除提起訴訟作為保障派遣勞工的最後手段。
記者會尾聲，勞團向行政院綜合業務處張科長遞交陳情書，張表示7天內會交由相關單位處理。
記者會尾聲，勞團向行政院綜合業務處張科長遞交陳情書，張表示7天內會交由相關單位處理。
