文/綠色公民行動聯盟
《2019世界核電產業現況報告》：不敵再生能源競爭，全球核電走向衰退
台灣大選在即，國民黨韓國瑜陣營不斷宣稱停用核能導致用肺發電，認為應該以核養綠，也就是推動以核能為主角的能源政策，然而綠色公民行動聯盟今日發布國際上頗具公信力的《2019世界核能產業報告》，藉由分析過去十年各國核電產業發展的實際數據，指出全球核電已經走向衰退，不敵再生能源競爭，呼籲「綠能減煤才是趨勢，我們不該再浪費力氣在討論核電了！」
綠色公民行動聯盟於記者會上發布《2019世界核能產業報告》的中文摘要翻譯，並分析全球核電產業趨勢，包括中國、日本與德國的核電發展現況，以及再生能源對比核電的發展，並請到長期研究能源轉型的台大風險政策研究中心趙家緯研究員，說明在對抗日益迫切的氣候危機上，核電的貢獻極微，此份報告廣受國際媒體引用參考，路透社並以「核電太慢太貴，救不了氣候變遷」為題，指出核電無法回應氣候變遷的迫切性。
全球核電走向衰退，再生能源才是國際趨勢
《2019世界核能產業報告》指出，2018年的全球核能發電占比僅有10.15%，相比1996年的高峰為17.5%，占比持續下降中。而全球核能發電量雖然在2018年成長了 2.4%，但其中有 1.8%來自中國（中國核電的成長幅度高達 19%），若剔除中國的發電量，全世界核能發電量僅增加0.6%。全球興建中的核電機組數量連續6年下降，與1979年高峰的234座相比，2018年僅有46座，且其中有10座位於中國。
綜觀過去一年全球核能與再生能源發展的整體趨勢，2018 年全球風力發電量成長幅度高達18%，太陽光電成長幅度也有 13%，反觀核能發電則僅有 2.4%的增加，比例微乎其微。而以投資金額來比較，2018 年時，全球在投資在核電廠興建上的金額共約為 330 億美元，不到風力與太陽光電全球投資額的四分之一。風力發電在全球有高達 1340億美元投資額，太陽光電則有 1390 億美元投資額。
核電成本太高、工期太長，無助減緩全球暖化
綠色公民行動聯盟研究員陳詩婷引述報告指出，核能成本無法和天然氣及再生能源競爭，過去十年間，太陽光電之均化成本下降了 88%，風力發電則下降了 69%，僅有核電成本呈現上升23%的趨勢。再生能源目前的成本不僅低於核電，更已低於燃煤與天然氣發電。（均化成本：電廠運轉的年份中，每度電的成本）
2019年的報告也特別以「氣候變遷與核能」的全新章節，指出在許多核電使用國，再生能源已經可以在經濟效益上與既存的核電廠競爭，因此關閉不合經濟效益的反應爐所省下的大量營運成本，能重新投資在能源效率或者便宜的再生能源上，因而可取代更多化石燃料電力生產、減少更多二氧化碳排放。
而由於核能興建計畫曠日廢時，比起太陽光電或離岸風電，要新建一座核能電廠需多花費五到十七年的時間，因此，在苦苦等待核電可以接手取代燃煤發電的同時，既有的化石燃料電廠將排放更多的二氧化碳。穩定氣候變遷是迫切的任務，然而核能發電需耗費漫長時間、緩不濟急。
提升能源效率與增加再生能源，才是國際減碳主力
針對減碳問題，台大風險與政策研究中心趙家緯研究員指出，根據國際能源總署（IEA）最新評估，核電對於削減化石燃料燃燒排碳量的貢獻只有僅僅3%，能在減碳上貢獻最高的措施，其實是提升能源使用效率，第二是發展再生能源。在IEA提出的永續發展情境中，2040年時，全球電力結構中的再生能源占比，將由今日的26%大幅提升至67%，其中風力占21%、光電占19%，而核電占比少於風力與光電，僅有11%。
而針對韓國瑜日前在總統大選辯論會中提到「歐盟要把核能視為綠能」，趙家緯也澄清，環顧歐盟綠色政綱通訊文件中，隻字未提核能，反而強調再生能源在邁向碳中和之路上是不可或缺的，增加離岸風力也是必要的。
福島核災善後棘手、德國無悔廢核政策
綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣指出，福島核災後，日本核能產業面臨劇烈逆風，核災引發的災難仍尚未結束、善後除汙工作的推進也十分緩慢，包括輻射水、輻射汙土等問題都仍十分棘手，聯合國人權委員會的特別報告員曾多次針對日本的避難者政策、對避難家戶與除汙工人的人權侵犯表示憂慮與關切。2018年時，又有兩名除汙勞工所罹患的疾病被確定為由輻射所引起，使得因福島除汙工作而罹患職業疾病的受承認案例提升到6人。崔愫欣也指出，截至 2019 年年中為止，日本共有9個反應爐重啟，但自從 2018 年年中後就沒有反應爐重啟，發電量也只有過去最高峰時期的六分之一，從這份報告可以看出日本核電業正在緩慢地死亡。
而針對韓陣營日前提到「德國對非核反悔」的說法，崔愫欣也說明，德國在2022年全面停止使用核能的決定並無任何改變。此份報告指出自 2010 年以來，德國因淘汰核能而減少64 TWh（百萬兆瓦時）的發電量，但是在2018年，德國再生能源所產出的電力為113 TWh，足足為淘汰核能發電量的兩倍之多，證明了德國在持續減少使用核能的同時，不斷提高再生能源的比例，發電業的總碳排量因此下降了16%。
由報告內容可知，20年來再生能源發展速度比核電快25倍，韓國瑜陣營聲稱「核電是國際趨勢」，其實才背離了國際因應氣候變遷與能源轉型的實際發展趨勢。綠盟指出這份報告凸顯韓陣營在能源議題上獨尊核電的過時與不專業，甚至與世界潮流脫節。大選前由衷向各界呼籲，針對能源轉型策略與核電爭議的辯論，應該要立基於客觀的事實與研究，而非扭曲誤導。
發言名單：綠色公民行動聯盟研究員 陳詩婷、綠色公民行動聯盟秘書長 崔愫欣、台大風險社會與政策研究中心 博士後研究員 趙家緯
