航空城第三跑道開發在即民團提公民告知書呼籲補辦環評

2020-04-22

文/公庫記者洪育增

4月16日由環境法律人協會、環境權保障基金會、台灣人權促進會在環保署召開記者會，針對桃園航空城計畫第三跑道開發案深感不滿，向環保署提出「公民告知書」。民團呼籲環保署應要求交通部民航局、桃園市政府以及機場公司針對三項開發區域補辦環評，分別是自貿港區、產二用地以及埔心溪疏洪設施，避免開發後產生更多疑慮。

桃園航空城計畫第三跑道環評案今年3月通過初審、3月25日通過環評大會審查，目前即將進入開發階段。審查結論指出，關於距離第三跑道預定地不到350公尺的中油沙崙油庫相關疑慮，未來將會要求中油進行風險管理等預警機制。同時，關於民間團體關注的迫遷議題，環評委員也表示必須提出相關配套措施妥善安置。

桃園航空城計畫第三跑道環評案今年3月25日通過環評大會，桃園市政府也發布新聞稿回應，未來將配合環保署嚴格監督，降低環境衝擊。

對此，桃園市政府也發布新聞稿回應，未來將配合環保署嚴格監督，降低環境衝擊。環境法律人協會專員徐孟平指出，目前桃園市府、交通局、機場公司已著手處理土地徵收相關程序，內政部也將在4月29日召開土地徵收審議大會，屆時一旦通過，恐將產生更多迫遷與環境問題。

徐孟平指出，航空城開發案約有四千多公頃，目前僅針對第三跑道進行環評，實際上跑道面積只占700多公頃，其餘開發面積並未進行環評。再加上桃園市府、交通部即將在四月底之前進行土地徵收公告，預計徵收約2599公頃土地。

環境法律人協會專員徐孟平指出，目前桃園市府、交通局、機場公司已著手處理土地徵收相關程序，內政部也將在4月29日召開土地徵收審議大會，屆時一旦通過，恐將產生更多迫遷與環境問題

儘管桃園市府不斷對外聲明，若有實質開發將依法配合進行環評等程序，徐孟平反問：「把人趕走再來進行環評，這個程序合理嗎？」認為第三跑道環評案仍有許多疏失，然而公部門卻趕著進行徵收與開發。

環境法律人協會副秘書長、律師黃怡禎說明，目前主要針對自貿港區、自貿港區南邊產二用地，以及埔心溪疏洪設施共三項開發行為，依據《環評法》第23條向環保署提出「公民告知書」。黃怡禎強調，自貿港區及南邊產二用地面積分別為10公頃以上，尤其依據《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》，關於河川疏濬、廠區等開發行為理應進行環評。他呼籲，現階段桃園市府區段徵收程序應先暫停，待環評辦理完成後再進行相關評估，避免產生更多疑慮與風險。

環境法律人協會副秘書長、律師黃怡禎說明，目前關於自貿港區、自貿港區南邊產二用地，以及埔心溪疏洪設施共三項開發行為，理應進行環評。

關於環評過程的疏漏，環境權保障基金會研究員許博任進一步指出，除了目前公民告知書提出的三項開發行為，另有兩區也須進行環評程序，分別是機場園區內、上百公頃安置居民的「生活地區」，以及1000多公頃的「附近地區第一期」。依據《環境影響評估細目及範圍認定標準》第25條規定，區段徵收取得土地的開發方，必須在「都市計畫細部計畫」等內容核定公告實施前，辦理環評程序。

許博任質疑，航空城開發案目前確實已依法進行區段徵收流程，但上述兩區域共達上千公頃面積，啟動二階環評必須進行事前調查、審議程序等流程，若不立即啟動環評，未來有可能因為環評程序不完整，無法取得開發許可等，更有可能變成違法開發。

環境權保障基金會研究員許博任進一步指出，除了目前公民告知書提出的三項開發行為，航空城範圍內還包括位於機場園區內、上百公頃安置居民的「生活地區」，以及1000多公頃的「附近地區第一期」（圖中紅圈處），必須辦理環評程序。（圖片來源：桃園市政府地政局網頁）

航空城開發案除了環評疏失，也包括徵收爭議。台灣人權促進會居住權專員余宜家指出，由於「徵收程序」具有不可回逆性，因此公部門各單位處理該項議題時更應謹守合理性、對居民影響最小等原則。

余宜家表示，即便交通部已針對自貿港區貨運量推估下修近百噸，實際上卻沒有降低土地徵收的規模與面積，桃園市府甚至預計在四月底徵收約2599公頃土地。他強調，尤其目前受新冠肺炎影響，航空業運量遽減，公部門應該藉機好好檢視該項開發案的必要性與合理性，而非執意徵收與開發。特別是行政院也應進行跨部會協調，針對航空城徵收及環評等各細部環節進行討論。

同時，民團也發動民間連署，盼能讓官方重視開發案帶來的影響與危機。徐孟平強調，依法環保署必須在民團提出「公民告知書」60日內進行回覆，若未符合民團需求，要求交通部及桃園市府補做環評，未來民團也會向行政法院提起訴訟。他呼籲公部門間應互相監督，別讓整起開發案變成人權迫害的計謀。