文/卡大地布部落、環境權保障基金會
卡大地布部落聲請停止執行記者會新聞稿
尊重部落主權 卡大地布部落籲停止知本溼地光電案
爭議多時的知本溼地光電案紛爭持續擴大！自去（108）年6月1日臺東市公所違法召集、完成諮商同意投票後，得標廠商盛力能源股份有限公司不但拒絕面對過程中的諸多瑕疵，今年2月更取得經濟部核發之籌設許可、並接續申請用地變更和施工許可，無視卡大地布部落的意願和自主性。為避免紛爭持續擴大，卡大地布部落向臺北高等行政法院聲請停止執行籌設許可的效力，今（24）日首次開庭，卡大地布部落Pakaruku（巴嘎路固）家族拉罕林茂盛（兼任卡大地布部落會議主席）率領部落族人北上召開記者會，希望國家尊重部落主權，不要讓原住民族基本法（簡稱原基法）保障原住民族土地權利的美意淪為空談。
諮商同意過程反而撕裂部落的團結
卡大地布部落Pakaruku（巴嘎路固）家族領袖-林茂盛拉罕（兼任部落會議主席）表示，去年6月1日由公所召開的諮商同意程序是一場不公平的會議，即使部落已經提起「決議無效」的訴訟，希望能先解決爭議、再談後續開發如何續行。但開發單位並沒有停下他們的腳步，還是向經濟部申請籌設許可，接著就要向內政部申請用地變更、進場施工。眼看光電開發案迫在眉睫，林茂盛強調，國家遲遲不願意面對諮商同意過程中的諸多瑕疵，使得光電案不斷撕裂部落的團結，不但叫人痛心，更讓人質疑難道這就是國家保障原住民族土地權、維護部落自主性的作法？！原基法21條保障原住民族諮商同意參與權在本案根本形同具文。
卡大地布部落青年會會長林俞璋則表示，今天記者會最主要的是希望行政法院能暫停這個光電開發案。這個案子從最開始規劃設計的程序問題，部落只能在縣府及廠商的契約內容裡面去談所謂的利益分享，完全被限制住在他們規劃好的框架，部落對於土地無法參與規劃，這並不正義。這個光電案確實造成了部落的分裂，部落同時存在了同意及反對的聲音，但現在的諮商同意程序有問題，導致部落內部沒有辦法凝聚共識，甚至差點有兩個部落會議及部落主席的產生，如果這個案子再不就此打住繼續跑開發流程，最後在一堆爭吵及充滿問題和爭議的情況下開始動工了，這無疑對部落又是更大的傷害及難以修復的裂痕。
因為由原民專庭審理，希望能以部落角度出發來看此開發案對部落文化土地存續的影響，裁定停止執行
法律扶助基金會扶助律師湯文章表示，從電業法、再生能源條例、原基法、諮商取得原住民族部落同意參與辦法等法令來看，太陽能光電開發應諮商並取得原住民族的同意，來保障其土地及自然資源權利、諮商同意參與分享權和文化權。因此，當諮商同意的過程出現瑕疵而引發爭議時，無論是原住民族部落或個人，就有權利向中華民國法院尋求救濟；拉罕身為卡大地布部落的傳統領袖、部落會議主席又是章程明定的部落代表人，當然可以依法提起訴訟。
環境權保障基金會專職律師黃馨雯則認為，經濟部核准籌設許可的行政處分，已經造成卡大地布部落難以回復的損害。因為光電案預定地是卡大地布部落傳統領域，也是部落舉行各項重要儀式的場域，更是部落文化精神的核心，對部落而言是極為神聖莊嚴的地方。但是經濟部在卡大地布部落還未合法同意以前就核發籌設許可，已經侵犯部落傳統文化和自主權，造成部落族人人性尊嚴與精神上之損害，必須立刻加以制止，否則部落被撕裂的傷痕只會持續加深、難以回復過往的團結與和諧。
法律扶助基金會台北分會專職律師謝孟羽強調，108年6月1日的諮商同意程序充斥許多重大而明顯的瑕疵，完全牴觸原基法第21條明文揭示的「自由事前知情同意（FPIC）原則」。例如踐行諮商同意程序的時間點、是否遵照部落傳統的議決方式、部落範圍的認定、部落戶數認定時點、部落成員資格認定、代行召集機制、委託投票和資訊完全揭露等等，都在過程中出現很大的爭議。例如部落範圍除知本里、建興里、建業里之外是否包括溫泉村，主管機關過去幾年公告許多不同版本，究竟應該以何者為準？另外，投票權人從原本的434人，在投票前三個月增加到541人，投票當天又變成557人，對照最後投票結果只差14票來看，投票人數的莫名增加已經足以影響到結果，當天投票根本就不是一場公平的程序。另外，現行的家戶代表投票機制從何而來？是否牴觸原基法尊重部落傳統議決制度的精神，是否違反票票等值原則，能否違反家戶意願委託給其他人等等，都是現行法底下存在的嚴重缺失，這些問題都有賴法院在具體個案中逐一釐清。
