文/荒野保護協會、綠色公民行動聯盟、環境權保障基金會、台灣環境規劃協會籌備會、蠻野心足生態協會
由台東縣政府開發，「盛力能源籌備處」（屬新加坡商韋能能源集團）得標的「知本光電廠」案，爆出破壞生態和不尊重原住民權益的爭議。環保團體與立法委員洪申翰今天(7/2)共同召開記者會，籲請以「光電換地」解決爭議。
知本光電廠預期將設於台東知本溪北岸，台東縣政府將河口沖積扇226公頃土地全部畫為「光電專區」，其中161公頃標租給韋能集團做地面型光電。由於該案座落於生態敏感的「知本濕地」，卻因未被劃入國家重要濕地而免環評；該地亦屬於原住民族傳統領域，卻從選址、設計到審查階段，都沒有生態評估和社區參與。眾多爭議之下，經濟部能源局卻已於今年二月核發發電量202MW的電業許可給盛力能源籌備處。
知本濕地，沒口溪地景獨步台灣
荒野保護協會理事長劉月梅表示，協會支持政府能源轉型政策，但能源轉型不該毫無規範的圈地開發。知本溪口沖積扇是東海岸最大草澤濕地，隨季節變動的沒口湖地景相當具有代表性，更是候鳥必經的廊道，擁有水域、沙灘、海岸林、濱海植被帶、灌叢和疏林等鑲嵌地景，造就極高生物多樣性。歷來紀錄有213種鳥類，其中保育類多達51種。瀕危的東方白鸛、黑面琵鷺、遊隼和草鴞，罕見的琵嘴鷸與唐白鷺都會在此棲息，因此被國際鳥盟認定為重要野鳥棲地(IBA-TW040)，屬A1等級（等級最高）。
知本濕地也是卑南族卡大地布部落傳統領域，據載族人在17 世紀時就在知本溪口與荷蘭人相遇，是台灣東部歷史重要的一頁。無論1980年代被規劃為迪士尼樂園用地，或現在未徵詢就標租的知本光電，都不符合轉型正義，扼殺部落文化。
知本濕地河口生態系不可分割，「光電換地」才能多贏解套
來自台東的荒野知本濕地小組召集人蘇雅婷點出，知本光電案有三大不正義，包含：選址、生態和程序不正義。她認為，綠能未迴避生態熱區，自始就選址錯誤。標租過程又只將「最高權利金」當唯一得標標準，當盛力能源以25.19%（每賣電給台電100元，就要給台東縣政府25.19元）權利金得標時，等於是鼓勵廠商全區蓋好蓋滿，註定沒有生態和部落協商的空間。
又依據韋能集團委託現地的調查報告顯示，知本光電區正是黃鸝、環頸雉和台灣畫眉等保育鳥類的生態熱區，生態調查結果出爐卻不提保育對策，光電配置亦不迴避，說光電兼顧生態，根本掩耳盜鈴。能源局審查過程，也不加查核，完全無視數以萬計仰賴濕地的物種。濕地是地球之腎，生命之源，河口濕地沖積扇生態系不可切割，並非光電縮小面積，就能兼顧生態。荒野保護協會站在棲地守護立場，為絕無法投票的物種發聲，也是為人類環境永續發聲。
光電選址，應在環境敏感度低、不具爭議的地方。例如，荒野台東分會就曾建議縣府以縱谷區的另一塊土地替代，而該地如今也正在計畫進行光電開發。綜上，亡羊補牢之計，就是暫停審議知本光電，但為考量韋能集團和縣府權利金利益，建議用「光電換地」解決能源轉型的需求，也能為知本光電案爭議解套。
知本光電，暫停審議、光電換地、解決爭議
綠色公民行動聯盟研究員吳澄澄表示，知本一案已難與在地建立信任，台東縣政府與韋能都必須認知此案已窒礙難行，繼續推動下去只會加深社會大眾的負面聲浪，對縣府未來的光電開發毫無益處。因此應盡快喊停，並盤點轄內其他潛在場址，以生態課題較小的土地進行換地開發。而再接下來的選址過程，台東縣政府必須要承擔起應有的責任，進行完善的環境生態盤點、納入各方利害關係人對話，經濟部也必須做好監督與審查者的角色，引導台東接下來的光電開發選址避開生態熱區、保障周遭部落權益，不要再重蹈這次知本光電一案的覆轍。
嘉義布袋光電和知本光電初始皆草率選址，卻因開放態度而命運大不同
台灣環境規劃協會籌備會發起人陳郁屏表示，韋能集團再三以嘉義布袋艾貴廠為經典案例，強調知本光電案將循該模式做好生態管理，然而，同樣作為2017年啟動評估、選址草率的大型案場，兩者的發展卻截然不同。艾貴電廠原先規劃面積高達374公頃，能源局雖已排除國家重要濕地，然而廢棄鹽田的獨特生態價值，仍引發學者與民間團體的強烈關注，在多方協商之下，最終參採特生中心提出的科學資料，選擇鹽田中相對較不敏感的102公頃提供光電發展。此案的可取之處，在於中央政府願意出面溝通，在衝突中尋找共識，而得標的天泰與韋能也展現誠意，承諾基地內30%留作生態保留區，因此被視為「雖不完美尚可接受」的關鍵案例。
知本光電案的草率選址同樣罔顧環境價值與文化資產，不同於布袋遼闊的鹽田地景，知本濕地在台東海岸的生態價值無法取代，微幅縮減並不能讓開發合理化。籲請政府暫停審議知本光電案，並重新選址，考量整個區域的潛在用地並提出合理的規劃，才是真正複製艾貴電廠的價值典範。
適當選址，才是真綠能
長期致力於非核家園和能源轉型的洪申翰立委語重心長表示，知本光電案是台灣第一個在原住民傳統領域開發的光電案，深具指標意義。地方和中央政府硬要在原權與生態爭議下核准開發，將重挫能源轉型政策，讓原本具環保和彈性的綠能無端蒙上壓迫污名。
綠能之所以稱為綠能，正因為它不僅取之於自然，更能與環境、生態共榮，而不是戕害自然濕地、掠奪生物棲地！而選擇適當的設置地點，將是綠能能否發揮其功能，正向發展的重要因素。
他認為知本光電標案，本來就走錯路，知道錯了，就不要再走下去。繼續協商，也難有結果，若強硬推動，抗爭與衝突將越演越烈！更將加深全國民眾對綠能發展等於破壞環境生態的印象加劇！能源轉型的前景將蒙上陰影。不如將心力轉為光電換地，讓台東縣政府、韋能集團、部落和生態的利益，都能兼顧。希望行政院和經濟部協助台東縣政府，共同解決爭議。
