文／公庫記者吳容璟
新版《工廠管理輔導法》於今年3月20日上路，環團發現不但沒有落實違章工廠「斷水斷電及拆除」的承諾，經濟部6月30日公布的報告更被質疑資料不全、成效不彰。昨（7/8）日環保團體聯合四黨立委召開記者會，呼籲經濟部公開資訊，落實《工輔法》，經濟部官員則在會後另開記者會回應。
環團籲依法資訊公開 經濟部：要申請才有
經濟部去年編列前瞻計畫預算7,000多萬元，調查全台縣市違章工廠情況，整理出「未登記工廠分類管理統計表」，不過，這份清查報告至今都未公告網站，環團則在今年6月透過立委質詢及媒體報導才得知清查結果。
根據《工輔法》28-3條，經濟部應定期於網站公開「新增及既有未登記工廠名單」、「執行停止供電、供水及拆除情形」以及「地方政府是否怠於執行」的狀況，不過經濟部6月30日公布的「各縣市疑似未登記工廠查處情形」，只公布執行斷水斷電及拆除後的「已處理件數」，沒有「未處理件數」和違章工廠名單。
地球公民基金會山林國土組專員蔡佳昇指出經濟部日前公布的「各縣市疑似未登記工廠查處情形」，只有「已處理件數」，沒有「未處理件數」和違章工廠名單。
「這就像班長只寫實到人數，沒寫應到、未到人數，讓老師無法掌握狀況」地球公民基金會山林國土組專員蔡佳昇質疑，經濟部只把報告提供給立委和媒體，卻不願意公開給民眾，他說，既然都做完清查報告就應該依法公開。
經濟部中部辦公室主任郭坤明會後接受媒體聯訪，公庫記者詢問為何不公開清查報告，郭坤明回應，清查報告涉及每間工廠實際營運情形，因此要向經濟部申請才會提供，他說「就像檢舉，我們也只會回應檢舉人，不會公布給大眾說某某人被檢舉了。」
對此，蔡佳昇則表示，5月時曾致電經濟部中部辦公室，要求公開清查報告，卻收到科長回覆「怕資料不准確，所以不便公布」，時代力量立委陳椒華也說，黨團索取資料的過程，受到經濟部百般推諉，質疑經濟部隱瞞包庇。
「我們並沒有隱瞞或不提供」郭坤明強調，黨團依照質詢權責來要名單，經濟部已完整提供，不過當時黨團並未要求公開，若要求公開會再找地方政府討論公開方式。
經濟部中部辦公室主任郭坤明會後接受媒體聯訪。
環團估算新增建違章工廠近兩萬 經濟部只掌握466件？
郭坤明表示，目前全台有4萬5,000多家違章工廠，扣除已取得臨時登記的7,000多家，還有3萬8,000多家，其中自2016年5月20日後新增的違章工廠目前只確認466家。
「數字少到匪夷所思」，蔡佳昇比對「有製造業稅籍卻未登記工廠者」，統計至去年為止「疑似新增建違章工廠」就有近兩萬家，經濟部卻只掌握466家，目前進入處理程序也僅有157件，其中1件斷水斷電、1件拆除，環團質疑經濟部執行速度緩不濟急。
郭坤明回應，由於臨時工廠登記6月2日到期，地方政府先前優先處理7,000多家臨時登記工廠的申請，地方人力有限，因此協調從6月開始處理新增建違章工廠，依照「未登記工廠停止供電供水作業程序」，先勒令停工要求業者改善，若不從就斷水斷電，未來每個月都會公布查處狀況，包括地方政府SOP（標準作業程序）走到哪個程序都會公布。
環團統計至2019年為止「疑似新增建違章工廠」就有近兩萬家，經濟部卻只掌握466家（圖表／地球公民基金會提供）
各縣市仍用舊法並未更新 環團：如何遵照ＳＯＰ？
郭坤明提到，目前已有50家廠商被斷電，有1家是地方政府執行拆除，至於環團質疑目前進入程序的157件數量過少，郭坤明回應地方政府需要時間去確認是否為違章工廠，「不是某個人檢舉就說他就是。」
針對郭坤明的回應，地球公民基金會發布聲明稿，指出經濟部所公開的報告僅列有1間斷水斷電，11間斷電，不理解郭坤明所述50家斷電的數據從何而來。
此外，地球公民基金會聲明稿也說，各縣市政府目前仍用舊法，以罰鍰的方式處理違章工廠，沒有任何縣市跟上新版《工輔法》，更別提根據新法修訂的「未登記工廠停止供電供水作業程序」。地球公民基金會批評，各縣市SOP根本沒有統一，經濟部卻說會公布統一流程的查處進度表，明顯搞不清楚現況。
環團發現地方政府未更新法規，仍以舊法對違章工廠處以罰鍰。（圖表／地球公民基金會提供）
經濟部承諾違章工廠斷水斷電 彰化環團實際查看：仍在營運
彰化縣環境保護聯盟執行秘書吳慧君表示，自2017年起彰化環團共同檢舉超過68家農地違章工廠，經濟部的報告中彰化縣卻只有53家，其中勒令停工6家，斷電11家，這些數字也讓環團質疑真實性。
根據《工輔法》28-1條，自2016年5月20日以後新增之未登記工廠（違章工廠）即刻斷水斷電及拆除。經濟部曾在臉書承諾會將12家違章工廠斷水斷電，其中位於彰化鹿銘段的違章工廠，彰化環團實地勘查發現，不但沒有斷水斷電，甚至今年5月已經開始掛牌營運，吳慧君痛批經濟部「公然說謊」。
對此，郭坤明說明，有很多違章工廠有不同工廠轉供電力的問題，他推測該間工廠原來是用合法的電表申請，後來有違法轉供的狀況才得以繼續用電，但經濟部的確有先執行停止供電的措施，若該工廠繼續違規，經濟部將再拆除電表。
彰化環團實地勘查發現，經濟部承諾會斷水斷電的違章工廠至今仍掛牌營運（圖／地球公民基金會提供）
環團要求依法參與「工廠管理輔導會報」 經濟部：直接拜訪比會議好
為達成違章工廠全面納管及輔導中高汙染工廠轉型、遷廠、關廠的目標，《工輔法》28-2條規定，經濟部應設立「工廠管理輔導會報」，由縣市政府及相關部會組成，開會時得邀請專家學者及民間團體參與。
蠻野心足生態協會專職律師郭鴻儀指出，現在經濟部不僅沒有任何輔導中高汙染轉型的具體措施，反而讓這些工廠繼續在農地上污染，甚至連最基礎的資訊公開都做不到。他解釋，「工廠管理輔導會報」就是專家學者和各部會的溝通平台，各縣市政府需依照會報內容執行，具體執行結果也必須公開在網站上，但目前看不到這個機制的運行。
對於「工廠管理輔導會報」是否會邀請專家學者，郭坤明則說，督促地方政府的管道很多元，目前先讓地方政府慢慢步上軌道，若成效不彰，會優先前往地方拜訪，逐案攤開來了解執行進度與狀況，這可能比在會議中討論更直接有效。
針對郭坤明的說法，地球公民基金會則回應，「環團參與會報」和「經濟部拜訪地方政府」同樣重要，這兩件事並不互相違悖，呼籲經濟部「打開黑箱」，讓公民可以共同監督。
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