台糖計畫在屏東萬巒推動農電共生，將砍除200頃林相較差的造林地，打造光電專區。但這樣的計劃，也讓萬巒在地人士和環保團體不滿。政府推動綠能，大方向受到肯定，不過計劃推動時，其實也需細緻處理。面對砍樹種電這種貌似綠能與環保衝突的議題，我們又能否跳脫二元框架，實際瞭解居民爭取的訴求是什麼？
本集節目邀請藍色東港溪保育協會理事周克任。周克任將從萬巒居民與造林地的緊密發展關係、地方政治的態勢、農委會的處理及台糖為何選擇日照量相較不足的萬巒來執行等面向，討論這次的護林抗爭行動。
整理 / 黃仁禧
2020年2月，台糖公司舉辦「營農型光電」說明會，計畫在屏東縣萬巒鄉新赤農場周圍推動「農電共生」，選出200公頃林相較差土地打造數個營農型光電專區。不單單是新赤農場，屏東沿山公路一帶擁有大面積的人造林，台糖砍樹種電的規劃引起地方鄉親與環保團體的不滿。
藍色東港溪保育協會理事周克任，在接受燦爛時光會客室訪問時表示，屏東平原上的人造林不僅有休憩、觀光的功能，也是涵養水源的關鍵。過去屏東種植甘蔗，因為牛隻的踐踏，使得土壤黏性很高，現在透過人造林來撐開土地，讓蓄洪的能力提升，也延緩了地層下陷。
「屏東用水95%都是使用地下水，所以不去把地下水的質、量保護起來，真的是頭殼壞去。」周克任強調，潮州斷層這個地區是重要的補注地下水的上游入口處，砍掉此處的人造林影響很大。
屏東的這一大片的人造林，最早來自競選省議員的曹啟鴻所提出的政見，他號召屏東青年一同種樹，並向台糖進行遊說提供農地。台糖一方面適逢國際糖價下跌，大面積農田休耕，因此在陳水扁執政時期，就訂了「景觀生態造林條例」，在台糖的土地上進行大面積的造林，另一方面也配合了京都議定書減碳的目標。
周克任指出，屏東這片人造林為何後來台糖聲稱是經濟造林，認為20年期滿可以伐除？因為台糖發現生態造林的木材沒有經濟價值，於是在馬英九執政期間，修訂了「經濟造林條例」，但在當時所進行造林的範圍位於花蓮的大富平地森林園區，是否等同適用於屏東的人造林？周克任說：「不知道，這就是模糊地帶。」
主持人管中祥追問：「為何一定要在屏東發展光電呢？」周克任解釋，因為輸送電力的饋線多數從台糖的土地上經過，在饋線附近架設太陽能板供電，可以降低成本。周克任認為台積電是這一批急切需要大量綠電的單位。台積電近期規劃在南科計畫興建3奈米的晶圓代工廠，因應上游廠商綠電的要求，必須逐步提高綠電的使用量。
農委會在7月7日召開記者會澄清外界對農業綠電的疑慮，要求林務局須要在兩個月內進行大規模現勘，判斷各地人造林場的生態、環境價值，並對林相不佳的區域進行盤點，未來將回歸農地。不過，周克任卻認為記者會僅僅是做半套的滅火宣示，他提醒林相不佳的認定應該要依照「景觀生態造林條例」去判斷，不能因為有些樹種只有引鳥、引蜂的功能，沒有經濟價值就列為林相不佳。另外，周克任也指出台糖屬於經濟部管轄，要對其員工負責，農委會的方案沒有為台糖解套，他建議農委會要同步變更地目，將農地變成永久保安林，如此一來，台糖可向林務局收取租金作為收入。而林務局要面對的挑戰則是財務負擔，周克任認為財務的問題，陳吉仲主委是有權責可以主導的。
即使如此，包括光電在內的綠能政策，涉及到不同部會的角力與國家整體政策發向，農委會或環保署否能阻止不當開放，仍需進一步觀察；進一步來看，綠能的架設及開發也和廠商及土地利益有關，並牽涉到地方派系，政府若不能妥適處理，將可能引起社會反感，反而造成綠電污名化。
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