文／公庫記者吳容璟
「選填學校後，會不會唸到一半就倒閉？」今年大專院校考試報名人數，相較去年銳減近2萬6千人，再加上近年多所私校退場案引發爭議，學生及家長擔憂入學後無法順利畢業，昨（7/28）日高教工會與受害師生召開記者會，指出即將送進立法院審查之《私校退場條例》草案問題，呼籲政府保障學生原校畢業權益。
《私校退場條例》草案將送審 高教工會籲：莫再消極處理
因應少子女化衝擊，為維護師生權益及協助私校退場或轉型，2017年教育部制定《私立大專校院轉型及退場條例》草案，但送交立法院後一直沒有進展，問題包括學校抗拒教育部安置時無法可管、學校無力支付教職員薪資等，條例中都未規範。
教育部今年4月23日公告新版草案，改名為《私立高級中等以上學校退場條例》，近期將送立法院審查。新版草案擴大範圍至私立高中職，有財務困難或辦學績效不佳者將被列入「專案輔導學校」，若三年內未改善，將被強制停招、一年後停辦，並解散董事會，校產回歸退場基金或地方政府，做為教職員資遣費、教育公共事業等用途。
高教工會副理事長、南華大學應用社會系副教授周平指出，新版草案雖較過去嚴格，但仍漏洞百出。他舉例，「專案輔導學校」無法規範「惡意辦倒」圖謀轉型利益的學校，如無財務危機卻私自停招的稻江；而「一年後停辦」的時間限制也使大一、大二學生無法原校畢業。
「若不列入優先法案並嚴格監督，那就是虛晃一招」周平強調未來將有更多私校退場，為保教職員及學生權益，呼籲政府積極審理、莫再延宕，並在修正後盡速施行。
高教工會副理事長、南華大學應用社會系副教授周平指出，新版草案雖較過去嚴格，但仍漏洞百出。
私校退場問題多 私自停招停辦卻毫無罰則？
「少子女化致使大量私校退場的責任不應由學生來擔」高教工會組織部主任林柏儀怒斥，每個私校退場案都會有人嘲笑學生「是你自己要選這樣的學校」，林柏儀表示，每個人都受政府保障享有受教權，而非在選填志願時，就擔心學校是否會念到一半就倒閉，「確保學生原校畢業的受教權，是政府與各大專院校的責任。」
「把問題歸因於個人，是非常謬誤的」周平批評，教育部應在制度、結構上改善私校董事會「在無利可圖時就惡意停辦」的歪風，教育部既有權限核准，就有義務監督，而非放任私校侵害師生權益。
林柏儀指出，近年私校退場案，教育部都未依法解散董事會或解散學校法人。如2018年亞太創意技術學院董事會違法私自停辦，並積欠上千萬教職員薪資，前亞太助理教授黃惠芝痛斥，教育部至今都未依《私立學校法》第25條解散董事會，放任其坐擁十幾億校產至今。
今年5月無預警宣布停辦的稻江管理學院，則是私自停招、逼教職員離退、逼學生轉學，「教育部早就知道狀況，卻故意不處理」高教工會辦公室主任陳書涵強調，稻江未得到教育部的停招核准，就逕自停止招生的做法早已違反《私校法》第72條，教育部應解散其學校法人，但高教工會數次向教育部檢舉都未收到回覆。
林柏儀批評，教育部此種應處理而未處理的態度，恐引起其他私校群起效仿，呼籲教育部落實罰則，負起監督管理的責任。
高教工會林柏儀表示，每個人都受政府保障享有受教權，而非在選填志願時，就擔心學校是否會念到一半就倒閉。
教育部應確保原校畢業權利 有困難就不應招生
「既然核准招生，政府就要確保該校能負責學生到畢業」林柏儀強調，私立學校無論招生、停招、停辦皆須經教育部核准，若學校有經營困難，教育部就不應核准招生，學校若欲退場也應「先停招，待學生畢業，才可停辦」，政府也可用退場基金或直接接管的方式，確保學生受教權益。
林柏儀認為，近年多所私校退場案都顯示私校貪圖改辦利益，或為節省成本而恣意宣布停辦，犧牲教職員和學生權益。他提到，過去如永達、亞太，未等在校生畢業就無預警宣布停辦，逼迫學生轉學，也不管別校系所能否銜接，導致有學生被迫輟學，還要背負鉅額學貸。
已於7月1日遭退回停辦申請的稻江管理學院，依法應繼續辦學。不過，稻江動畫遊戲設計系大三生楊焜麟表示，在7月14日校方的安置會議上，代理校長洪大安竟以「教育資源與師資絕對不會和原來一樣」為由，勸學生轉學。
楊焜麟坦言，現在已有部分師生陸續離開，某些教室專業設備也被拆除，甚至早該收到的新學年註冊單至今也未見蹤影，多數人惶恐不安，不知是否能繼續留在稻江。
關於學生權益保障，周平提到，通常面臨私校退場的學生，其家庭、經濟背景也較為弱勢，雖然目前《私校法》第39條「履約保證保險」有保障若學校停辦，就會賠償學生學雜費，但因為非強制性，「目前根本沒有學校投保」。
保險的給付範圍也只限定「投保的該學期」，林柏儀說「學校都選在學期結束時停辦，保險根本不給付」，因此呼籲教育部修改為「強制保險」外，給付範圍還要涵蓋「註冊後至正常修業年限屆滿」的全額學雜費。
稻江動畫遊戲設計系大三生楊焜麟說，校方的安置會議上，代理校長竟以「教育資源與師資絕對不會和原來一樣」為由，勸學生轉學。
