文/公庫記者洪育增
屏東縣政府依據前瞻基礎建設計畫，搭配高鐵南延等相關建設工程，預計收回凌雲里雲鵬段地號989一帶國有地，未來做為「屏東縣運動休閒園區」，規劃國際運動比賽用地等硬體建設。該案引發當地居民反彈聲浪，當地居民近年成立「雲鵬989正義聯盟」以及「屏東市雲鵬段989自救會」自力救濟，盼能達到公地放領、原地保留等捍衛家園的目標。
公庫記者在七月底實際走訪凌雲里一帶，當時屏東地區已連續多日午後雷陣雨。採訪當天也不例外，天空黑壓壓一片。這一大片雲鵬段地號989總計面積約17.5甲，放眼望去盡是田野與散落住家。
凌雲里東邊緊鄰六塊厝火車站，鐵路沿線途經凌雲里南方。同時，凌雲里西南方緊鄰台一線與高屏大橋，附近更有屏東機場、空軍基地等。此處位於高雄與屏東的交界，跟著公路與鐵路一路向東即可抵達屏東市區，一路向西跨越高屏溪即可抵達高雄地區。地理位置的特殊性再搭配鄰近機場與軍隊配置，這片土地從日殖時期開始，即被規劃為軍事用地。
這一大片雲鵬段地號989一帶，總計面積約17.5甲，放眼望去盡是田野與散落住家。
談起凌雲里的歷史與脈絡，雲鵬989正義聯盟成員、家族在此生根近百年的何榮崇指出，二戰期間日本人把當地劃設為機場使用地。尤其1938年（昭和13年）台灣總督府宣布實施《國家總動員法》，所有戰備物品被迫強制徵收、無償徵用。1939年，雲鵬段地號989被變更為國有地，作為戰備使用，直到二戰結束、日本人離開台灣後，該地仍處於「國有地」狀態。
何榮崇為了證明自己所言不假，翻出從戶政單位調出的資料。資料顯示地號989在日殖時期為地號334，昭和14年也就是1939年間，該地被變更為「軍田」。他表示，一直以來當地居民關於土地的討論，大多與「公地放領」或「公地放租」有關。
大多數居民瞭解雲鵬段地號989屬於國有地，部分居民早年曾繳交租金給軍方，但也包括何榮崇在內的部分居民從未繳過租金。他進一步指出，當時軍方並沒有強迫每一家戶繳交租金，再加上長年沒繳交租金也沒發生什麼事，因此家族世居於此。尤其部分居民家族歷史近百年，早年受到威權統治影響，導致該地成為「國有地」，如今已經不再是威權統治時代，居民該如何擁有土地所有權？一直是未解之謎。
1939年，雲鵬段地號989被變更為國有地，作為戰備使用。何榮崇為了證明自己所言不假，翻出從戶政單位調出的資料，資料顯示地號989在日殖時期為地號334，昭和14年也就是1939年間，該地被變更為「軍田」，如圖中紅色箭頭處。（資料來源：何榮崇／後製：洪育增）
關於此處土地的複雜性與歷史成因，縣府並非不知情。屏東縣政府體育發展中心組員張柏年接受電訪時指出，該地土地所有權人至今仍為「中華民國」，早期土地管理者為軍備局，今年2月起由財政部國有財產署移交屏東縣政府管理。
張柏年補充說明，根據軍方資料顯示，約從1957年開始直到約1983年左右，軍方向當地居民收取土地使用租金。同時，軍方在1983年、1985年皆曾通知居民停止租賃關係，但僅限於「通知」，並未採取後續行動。此舉導致部分居民即便已不再繳交租金，仍持續居住於原地，並造成如今的局面。
凌雲里雲鵬段地號989長久以來因地理區位等諸多歷史因素影響，而被編列為「國有地」。透過內政部營建署地籍資料來看，該區土地所有權人為中華民國，土地管理者目前為屏東縣政府，同時在「非都市土地使用」相關規劃中屬於「特定目的事業用地」，代表該區若要進行土地開發與使用，必須符合「特定目的」等規範。
透過內政部營建署地籍資料來看，該區土地所有權人為中華民國，土地管理者目前為屏東縣政府，屬於「非都市土地使用」相關規劃的「特定目的事業用地」。（資料來源：內政部營建署城鄉發展分署／後製：洪育增）
如今這片國有地隨處可見稻田、魚塭與農舍，何榮崇表示此地從前被稱為「溪埔地」，地勢低窪且容易淹水，1977年賽洛瑪颱風與2009年莫拉克風災橫掃南台灣，凌雲里也深陷淹水災區。隨著先民開墾的歷程，慢慢將土地翻整、墊高，成為如今的樣貌。
凌雲里長、屏東市雲鵬段989自救會成員王基地指出，當地以水稻、蔬果種植，以及漁業養殖為主。由於鄰近高雄地區，也有不少外地民眾前來耕種。王基地表示，部分居民家族從日殖時期開墾至今，因此凌雲里目前仍可見80、90歲高齡長者。
比起早年天災造成的困境，如今凌雲里雲鵬段地號989居民要面臨的還有「人為因素」，這項以開發運動休閒園區為名，進行高鐵南延銜接發展的計畫，近年悄悄地在當地蔓延，影響當地近40戶居民的生活與居所。
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