文/公庫記者洪育增
編按：屏東縣政府依據前瞻基礎建設計畫，搭配高鐵南延等相關建設工程，預計收回凌雲里雲鵬段地號989一帶國有地，未來將做為「屏東縣運動休閒園區」，規劃國際運動比賽用地等硬體建設。該案引發當地居民反彈聲浪，當地居民近年成立「雲鵬989正義聯盟」以及「屏東市雲鵬段989自救會」自力救濟，盼能達到公地放領、原地保留等捍衛家園的目標。
「雲鵬989正義聯盟」成員何榮崇長期與「屏東市雲鵬段989自救會」意見相左，已是鄰里間顯而易見的事實，因此他找了另外兩、三戶居民，總計約十多人自行成立雲鵬989正義聯盟。面對迫在眉睫的迫遷困境，何榮崇表示不同於自救會的訴訟路徑，他選擇透過《行政救濟法》、《請願法》等層面著手。「要讓承辦單位有『公地放領』的法條可循。」何榮崇順手翻開手邊的《六法全書》，這本書是三、四年前朋友的女兒考上法官後送給何榮崇的，他笑著說給考上法官的人摸過，一定有「加持」的效果。
每當何榮崇睡不著覺、一有想法時，就會翻閱這本《六法全書》。這三、四年來他在書中段落做記號，有些頁面夾帶筆記紙條，書內文字密密麻麻，從土地登記、土地放領、過往使用的土地法律等都有相關說明。他堅定地認為，比起行政訴訟「砸錢告政府」的方式，提出對自身有利的條文給政府參考，才是唯一解決之道。
雲鵬989正義聯盟成員何榮崇表示，不同於自救會的訴訟路徑，他選擇透過《行政救濟法》、《請願法》等層面著手。
「我們搬法條出來給政府官員看，讓他知道百年來我們都在這裡耕種、居住，那政府是不是應該要還地於民、轉型正義？」同時，何榮崇翻出今年5月13日屏東縣政府寄來的公告通知，內容指出為興建運動休閒園區，依據《民法》第767條規定，可請求無權占有或侵奪該塊國有土地者騰空遷讓並返還土地等。內文進一步指出，公告期限為15天，若有異議者可透過書面資料陳述意見，若逾期視同放棄陳述意見等權利。
對此，何榮崇趕在5月27日寄出書面資料表達意見。他寄給總統府、監察院、國防部軍備局、財政部國有財產署、屏東縣府體育運動發展中心等。文中他也向各單位強調，部分居民的祖先從日殖時期墾荒至今，再加上軍備局是早期的管理單位，然而長年以來沒有善盡管理責任，因此應該「還地於民」，土地應從國有地改為私人所有。無奈後來各單位僅回函表示，此案屬屏東縣政府管轄，並無正面回應何榮崇的訴求。
何榮崇翻出今年5月13日屏東縣政府寄來的公告通知，內容指出為興建運動休閒園區，依據《民法》第767條規定，可請求無權占有或侵奪該塊國有土地者騰空遷讓並返還土地等。（資料提供：何榮崇）
何榮崇趕在5月27日寄出書面資料表達意見，文中他向各單位強調應該「還地於民」，土地應從國有地改為私人所有。無奈後來各單位僅回函表示，此案屬屏東縣政府管轄，並無正面回應訴求。（資料提供：何榮崇）
為了證明可以將國有地「還地於民」、歸為私人擁有，何榮崇翻出《國有財產法施行細則》相關條文。其中第26條針對《國有財產法》第33條關於「公用財產用途廢止」的情況進行說明，也就是公用財產要在哪些情況才能廢除「公用」資格。
該條文指出，所謂「公用財產用途廢止」包含五項，第一項為「原定用途或事業目的消滅者」，符合公用財產廢止的標準。何榮崇認為，早年該地屬於軍事用途，如今用途已消滅，該區域的「國有地」身分也應被廢止，政府更應將土地歸還給民眾，或是與民眾另行討論該如何使用土地。
同時，第三項內容為「未依預定計畫及規定用途或事業目的使用已逾一年者」，也可達到公有財產廢止的狀況。何榮崇指出，此地雖然被政府規畫作為軍事用途，實際上不做為軍事使用已超過一年以上。甚至從第四項與第五項規範內容來看，也可符合「廢止公用財產」的狀況。
「公用財產用途廢止」第四項與第五項內容分別為：原定用途之時限屆滿者、其他基於事實情況無繼續使用必要者。何榮崇認為，此地不僅沒有實際作為軍事用途，甚至基於事實情況也無繼續使用的必要，歷年來未見軍備局妥善使用該地，他再次強調該地絕對可脫離「國有地」身分，甚至進一步進行公地放領等程序，歸為一般民眾擁有。
何榮崇順手翻開手邊的《六法全書》，這本書是三、四年前朋友的女兒考上法官後送給何榮崇的。他堅定地認為，比起行政訴訟「砸錢告政府」的方式，提出對自身有利的條文給政府參考，才是唯一解決之道。
談到土地放領，何榮崇拿出許多篇剪報，內容皆與總統蔡英文將國有地歸還給當地居民等資訊。何榮崇痛批，所謂「國有地」其實是威權統治時期的荒謬產物，如今威權統治時期已結束，屏東縣府執意不進行土地放領，甚至要趕走世居於此的居民，將土地進行開發與利用。
尤其依據《國有財產法施行細則》第27條規定，當公用財產變更為非公用財產移交財政部國有財產局接管時，不動產的部分除情形特殊並經財政部核准，其他應「騰空點交」。何榮崇認為，近年軍備局將土地移交國產署時未能明確「騰空點交」，土地上仍有居民長年居住的建物等，同時也沒有跟在地居民進行相關討論，實屬違法失職。
談到土地放領，何榮崇拿出許多篇剪報，內容皆與總統蔡英文將國有地歸還給當地居民等資訊相關。何榮崇痛批，所謂「國有地」其實是威權統治時期的荒謬產物，如今屏東縣府執意不進行土地放領，甚至要趕走世居於此的居民。
由於堅持在法律中試圖找出路，何榮崇尋求《行政訴願》與《請願法》等方法。然而這背後除了凸顯何榮崇堅信法律能帶來希望，同時還有佛祖的庇佑與指示。「擲筊9次，我家的佛祖跟我說要行政訴願。」被問及當時的景況，何榮崇說原本自己也想放棄堅持，改成加入自救會參與訴訟，試試看是否較有機會。當時他在家中神龕前擲茭，只要與「訴訟」相關的提問，不是沒筊就是笑筊。
後來何榮崇改問佛祖：「還是我走自己的路，從行政訴願、請願法開始，比較有機會公地放領？這樣是不是比較好？如果答案是『好』，請給我一個聖筊。」結果佛祖給了他連續三個聖筊，當時何榮崇心有不甘，不死心地繼續問佛祖：「如果祢是這麼想的話，請再幫我加筊！」就這樣再擲出九個聖筊。
而後無論是鄰里邀約加入自救會，或是查估人員前來詢問是否能給予查估，何榮崇都以佛祖之名拒絕。他認為必須堅守行政訴願的立場，並期盼地說：「現在就看能不能遇到一個好官員，讓我們公地放領。」
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