文/地球公民基金會
「漁電共生先行區」切莫呷緊弄破碗
綠能業者，莫成能源轉型豬隊友
由於光電業者向行政院施壓，行政院在九月要求加速盤點土地，農委會與經濟部於是緊急規劃，從10月起到12月之間，每個月都要公布兩個縣市的「漁電共生先行區」。先行區是透過套疊圖資，從全國4萬多公頃魚塭排除有生態疑慮及法定迴避區域，篩選出分布於台南、嘉義、高雄、屏東、雲林、彰化共4,783公頃魚塭作為先行區。
今天（10/28）經濟部召開「漁電共生先行區」環社檢核審查會議，便是針對嘉義縣布袋義竹、台南市學甲、麻豆等，共2,626公頃魚塭，進行環境與社會議題辨識審查，通過後將會同農委會公告為漁電共生先行區，允許漁民與業者申請漁電共生計畫。
為了減污、減煤、減碳，台灣需要積極發展再生能源，然而仍應盡可能避免環境與社會衝擊。漁電共生需要評估生態衝擊影響、保障漁民養殖權益，後續也要監督管理，需要在充分的資訊公開與公民參與下，才能充分辨識出區位的環境與社會關鍵課題，並提出解決辦法。
在公告「漁電共生先行區」之前，儘管經濟部及其幕僚已透過工作坊、密集的焦點訪談、經濟部、農委會、內政部三個部會次長南下聯合主持公開說明會，試圖盡可能收集到民間對先行區的完整意見，經濟部也承諾會訂立漁電共生契約範本、要求環境社會友善措施、修改電業登記規則等行政措施。然而，從我們參與這些會議的觀察，發現公告先行區的時間，從圖資套疊到公告範圍過於壓縮倉促，導致民間社會參與不足，對地面光電仍充滿疑慮與抗拒，甚至有民間團體擔心會破壞大家好不容易建立起來的「環境社會檢核」機制。
地球公民將會持續出席相關會議，盡我們所能貢獻我們的意見讓制度更完整，同時，也要肯定經濟部和農委會接受民間團體所倡議「環境與社會檢核機制」，一步步完備光電機制。但是，對於在行政院壓力下倉促推出的先行區，在此要呼籲：
1.行政院應協調各部會，突破屋頂型光電的發展困境，鼓勵業者優先發展屋頂光電。
2.劃設漁電共生先行區不該躁進，亟需再多花時間加強在地參與及溝通。
3.經濟部應盡速公告環社議題辨認及因應對策審查機制，並明定後續監督機制與吹哨者條款。
4.行政院應透過有效的工具來盤點再生能源土地，可透過整合資源規劃（Integrated Resource Planning, IRP），規劃國家短中長期的再生能源發展方案，並建構累積效應與生態保育之監測機制。
樂見沈榮津副院長帶頭衝光電，展現了政府發展再生能源的決心，但要衝對方向，用對的方法，更不能只聽綠能業者的聲音。我們也要提醒部分光電業者，切勿呷緊弄破碗，成為綠能推動豬隊友！
