文／公庫記者吳容璟
新北市三峽龍埔里自救會11月10日至新北市政府抗議，反對政府浮濫徵收捷運三鶯線LB05站機廠用地，今年5月內政部通過都市計畫變更，增加徵收農地至14.1公頃，居民陳建志指出捷運設施用地其實僅需1.84公頃，其餘土地未來將提供建商蓋15棟商業大樓，質疑政府以捷運名義徵收農地來圖利建商，猶如「美河市」翻版。
陳建志強調，將「捷運系統用地」變更為「捷運開發區」沒有法源依據，此案法源《大眾捷運法》第7條也被宣告違憲，目前正在修法中，居民要求在修法前應暫緩執行都市計畫程序。現在正進行都市計畫的協議價購階段，地主也沒有「不同意」的選擇，若「不同意」則徵收價格會被「打七折」，再不同意就會被強制徵收。
居民不滿新北市政府僅派捷運局出面，與警方爆發推擠衝突，居民認為「徵收用地並非作為捷運用途」，捷運局並非主責單位，要求應由城鄉發展局、地政局、市長侯友宜出面。雙方僵持40分鐘後，市府派出城鄉發展局總工程司邱信智出面說明，變更為「捷運開發區」是透過都市計畫法程序處理，並經內政部審議通過，至於地主對於協議價購的問題和爭議，承諾在一周內與地主開會說明，並將陳情書呈報市長，居民表示若一周內沒有收到通知，將再度到新北市政府抗議。
居民不滿新北市政府僅派捷運局出面，與警方爆發推擠衝突，居民認為「徵收用地並非作為捷運用途」，捷運局並非主責單位，要求應由城鄉發展局、地政局、市長侯友宜出面。
市府派出城鄉發展局總工程司邱信智出面，承諾在一周內與地主開會說明，並將陳情書呈報市長，居民表示若一周內沒有收到通知，將再度到新北市政府抗議。
「捷運開發區」此用詞無法源依據 居民批：已違憲、違法律保留原則
今年5月4日內政部核定通過「變更三峽都市計畫（第三次通盤檢討）」案，此變更案為取得三鶯捷運機廠用地，擴大計畫範圍徵收「非都市用地」共9.0144公頃，並將此區域和原計畫文教區0.1375公頃、農業區4.9441公頃合計變更為「捷運開發區」，共14.1264公頃。
龍埔里自救會代表陳建志表示，「捷運開發區」此名詞並無法律依據，目前僅存在《大眾捷運法修正草案》中，且草案尚未通過立法院。陳建志說明，司法院大法官釋字第732號解釋已宣告《大眾捷運法》第7條違反憲法比例原則，要求主管機關不可因土地開發目的，徵收交通事業所必須之外的毗鄰地區土地。
新北市政府參照交通部2014年10月1日「大眾捷運法及其子法相關規定修正檢討會議」會議結論創設「捷運開發區」名詞，以此代替《大眾捷運法》第7條所稱「路、線、場站上或毗鄰地區」之「開發用地」名稱。
陳建志批評，涉及損害人民財產權、居住自由的重大政策，居然使用行政會議上創設的名詞，甚至該法已經被宣告違憲，目前正在修法中，要求在修法前應暫緩執行都市計畫程序，否則就是違反法律保留原則、未「依法行政」。
黃色區為此變更案擴徵土地範圍（資料來源：變更三峽都市計畫第三次通盤檢討第一階段計劃書）
龍埔里自救會代表陳建志表示，「捷運開發區」此名詞並無法律依據，目前僅存在《大眾捷運法修正草案》中，且草案尚未通過立法院。
民質疑徵收土地並非機廠用途 居民怒控：將蓋15棟大樓圖利建商
「支持捷運！反對官商勾結！」陳建志強調，居民認同捷運發展，但徵收的土地不能用來圖利建商。他提到，新北市府未來將在「捷運開發區」共14公頃土地中興建15棟捷運聯合開發大樓，居民參與新北市捷運工程局「協議價購」的說明會時，發現捷運局連樓地板面積、建商未來可分配多少比例、銷售利潤等都已替建商計算好。
陳建志指出，未來大樓蓋好後新北市政府只能拿到15.21%的樓地板面積，地主拿20%，建商卻不用負擔土地成本就可拿到6成樓地板面積，只要付出建築成本就可坐享其成，「一般建地一坪都要40至50萬元以上，建商直接省了這個費用。」
陳建志認為，三鶯機廠聯合開發大樓的情況與「美河市」（台北捷運新店機廠聯合開發案）相同，「美河市」案已遭監察院糾正，要求行政機關不得以公用徵收的名義徵地，卻將徵收後的土地所有權移轉給私人，而此案也促成司法院大法官釋字第732號解釋，陳建志批評捷運局無視大法官釋憲，繼續以開發為目的徵收土地。
三鶯線機廠區未來聯合開發大樓示意圖（資料來源：變更三峽都市計畫第三次通盤檢討第一階段計劃書）
土地聯合開發大樓示意圖。
官：為增加地主選擇才變更 居民：除了同意、被強徵外沒有選擇權
新北市政府城鄉發展局總工程司邱信智出面回應，表示變更為「捷運開發區」的14公頃用地是捷運建設所需，過去稱為「捷運系統用地」或「機廠用地」，在進行土地徵收時，若該地屬於「機廠用地」則面臨強制徵收的手段，因此為地主權益考量才變更為「捷運開發區」，目前都已通過新北市都市計畫委員會、內政部都委會審議並發布實施，現在進行到「協議價購」的階段。
邱信智說明，「捷運開發區」使地主可與市府進行聯合開發，地主有三個選擇，一是選擇不領取協議價購土地款參與土地聯合開發，未來分配開發後的共構大樓；二是選擇領取協議價購土地款，優先申請承購、承租開發後之共構大樓；最後才是強制徵收。
「你們說我有選擇，其實都是被徵收，還用賤價收地」，陳建志憤慨表示，目前協議價購土地款依「市價」進行估價，但實際上卻採用3年前墳墓旁的土地做為評估標準，至於優先申請承購、承租權，也由於未來房價勢必高漲，農民根本買不起，陳建志舉例，假設一坪土地10萬元，農民有100坪，得到1000萬，但未來一坪要價35萬元，只能買回不到30坪土地。
陳建志說，若是選擇參與聯合開發，在計算未來分配標準時，即便土地分區目前已變更為「捷運開發區」，計算時卻仍以「農業區」為標準，批評市政府另外制定條件進行估價，刻意壓低地主土地成本，圖利建商。
「公平公正公開，你們有做到嗎？良心在哪裡？」同為地主代表、當地農民陳文哲怒斥，捷運局官員竟直接到農地威脅恐嚇農民，若是不簽同意書，以後土地徵收價格就會打七折，再不同意就會被強制徵收。陳文哲表示，當地的農地以種植水稻為主，多是傳承八代的農地，大部分地主都超過60歲，也有很多70、80歲的老人家，獨自面對公家人員都感到很害怕。
「捷運開發區」協議價購流程（來源：新北市政府捷運工程局）
紅框內為此變更案擴徵範圍，多為農地（資料來源：變更三峽都市計畫第三次通盤檢討第一階段計劃書）
捷運局表示三鶯線機廠面積合理 將再開說明會釐清協議價購爭議
捷運局會後發布新聞稿，表示三鶯線機廠設施約12.25 公頃，再加上LB05站出入口用地及高架進出機廠軌道所需面積後共14.1公頃，相較其他同等規模捷運機廠，如新北環狀線南機廠14.3公頃、萬大中和線金城機廠11.8公頃、臺中捷運北屯機廠19公頃，三鶯線機廠面積尚屬合理。
估價方面，目前捷運局已委由3家估價師各以「不動產估價技術規則」及「土地徵收補償市價查估辦法」評估土地市價，設法保障地主權益。至於地主對於協議價購的問題和爭議，邱信智承諾在一周內與地主開會說明，並將陳情書呈報市長，居民表示若一周內沒有收到通知，將再度到新北市政府抗議。
註：行政院於2015年核定「捷運系統三鶯線」，路線總長14.29公里，起於土城線頂埔站，行經土城、三峽、鶯歌等區，尾抵鶯歌鳳鳴國中，預計設置12站及1座五級維修機廠。唯有三鶯線的「捷運機廠與LB05站(龍埔站)」所屬區塊大部分在非都市計畫土地內，站體設置於龍埔路，位於龍埔路側的機廠與車站出入口面積共約14.1公頃。
原先新北市府預計在該區「新訂麥仔園都市計畫」，並包含規劃捷運用地，但目前已暫緩實施。新北市府再將機廠用地併入「變更三峽都市計畫（第三次通盤檢討）案」，以擴大都市計畫的方式辦理，已於2020年5月經內政部核定通過。雖然用地還沒完全取得，但工程同步進行，預計完工期程為2023年12月。
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