文／公庫記者吳容璟
內政部營建署12月8日召開第982次都市計畫委員會（都委會）大會，會中第三案討論「捷運萬大線第二期」土城區LG9站至LG13站的土地用地變更，其中LG11站（土城金城路）先前由於變更軌道路線設計，「捨直取彎」後改入金城公園內而引發居民不滿。
日前居民透過管道取得兩份分別是38頁和11頁的開會簡報，前者有列入LG11站的陳情內容，後者沒有，居民致電內政部、新北市政府、臺北市政府捷運局都未得到「到底審不審」的一致回覆，居民擔憂LG11站遭到黑箱核定，12月8日一早偕同新北看守土城愛綠協會、金城公園綠地保留自救會及多個環團代表至營建署抗議。
居民黃志銘表示，雖然內政部官員回應「由於都委會第5次專案小組會議，決定暫緩審議LG11站，因此今日不會審」，不理解為何仍將LG11站內容列入簡報，雙北市府只說「已列入會程」、「會呈上陳情」皆未明言會不會審到LG11站，使居民惶恐不安。對此，內政部營建署中部辦公室回應「簡報不是我們提供、也不是我們製作的」。
經過2個多小時的等待，內政部都委會在11:40分左右開始審議第三案，居民也入內陳情，並確認今日確實僅審核LG9站、LG10站、LG13站，而LG11站將依照都委會第5次專案小組會議結論，釐清軌道、墩柱及出入口相關爭議後，再提專案小組討論。
居民取得的開會簡報中，發現內容中列入LG11站的陳情內容（圖／黃志銘提供）
LG11站將依照內政部都委會第5次專案小組會議結論，釐清軌道、墩柱及出入口相關爭議後，再提專案小組討論。
「捨直取彎」後離民宅4公尺、離國小10公尺 居民憂高度噪音侵擾居住、受教權
LG11站是未來萬大線與板南線土城站的轉運站，居民黃志銘指出，原本計劃預定將站體建於金城路上，自2018年新北市都委會某次專案小組會議後將軌道「捨直取彎」，將原本在金城路的600多公尺直行軌道，改成彎進金城公園，再從土城國小彎出，站體則北移至公園內。
新版軌道轉彎處距離最近的「五號公園社區」F棟僅4公尺，距土城國小教室僅10.4公尺，黃志銘表示，由於前一站LG10是在地下，LG11站是高架，因此需要加速上坡，「加速上來後要急煞車再連續轉彎，很容易造成車體脫軌，噪音也非常大。」
「請捷運局開誠布公，好好向學校和家長說明！」土城國小家長自救會代表鄭媽媽表示，臺北市府捷運局官員到學校開說明會時，只提到施工會影響上學路線，卻隻字未提會拆除學校圍牆和將造成的噪音問題，未來新版軌道離教室最近只有10.4公尺，該處還是托育中心、低年級生和特教生教室，「未來從早到晚每6分鐘一班車，幼童怎麼受得了」。
根據《大眾捷運系統兩側禁建限建辦法》，民眾若要在捷運兩側蓋屋，不得靠近捷運超過6公尺，台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉批評，變更設計後的軌道距離民宅僅4公尺竟不在規定範圍，怒批「捷運局的建築限制只規範他人、不規範自己」。
土城國小家長自救會代表鄭媽媽表示，臺北市府捷運局官員到學校開說明會時，只提到施工會影響上學路線，卻隻字未提會拆除學校圍牆和將造成的噪音問題，未來新版軌道離教室最近只有10.4公尺，該處還是托育中心、低年級生和特教生教室。
新版軌道轉彎處距離最近的「五號公園社區」F棟僅4公尺，黃志銘表示，由於前一站LG10是在地下，LG11站是高架，因此需要加速上坡，「加速上來後要急煞車再連續轉彎，很容易造成車體脫軌，噪音也非常大。」
居民控訴未被通知、批政府資訊不公開 徐世榮：此變更案缺乏合理性、正當性
《變更土城都市計畫（配合捷運萬大—中和—樹林線第二期）主要計畫》於2019年經新北市府都委會審議通過，送交內政部都委會審議，目前已召開5次專案小組，今年6月11日第5次專案小組審議結果，認為LG11站捷運架空的軌道段、墩柱及出入口等涉及金城公園和工程技術等爭議（相關報導），待新北市和台北市政府提可行方案，並妥善與陳情人協商溝通後，再提專案小組討論。
黃志銘控訴，多數居民都不知道捷運已變更設計，直到2019年底居民參加新北市府召開的「捷運土城站行政園區再造計畫」說明會，才從簡報上發現LG11站已變更設計，但當時變更案已送入內政部審議。
「這是行政系統出了問題，不公開不透明不注重細節！」前來聲援的桃園護樹聯盟召集人吳凱琳表示，全台許多案子都面臨居民未被充分告知的問題，雖然政府官員信誓旦旦表示都有公開辦理說明會，也有告知里長，但實際上掌握開會通知單的里長並未挨家挨戶告知居民，只將消息提供給建商。
桃園護樹聯盟召集人吳凱琳表示，全台許多案子都面臨居民未被充分告知的問題，實際上掌握開會通知單的里長並未挨家挨戶告知居民，只將消息提供給建商。
政治大學地政學系教授徐世榮提到，根據司法院大法官釋字第709號解釋文，要求政府以「公共利益」為由損害人民財產權及居住自由權時，應確保每一個利害關係人都能充分知悉相關資訊並辦理公開聽證等，使其有向主管機關陳述意見及論辯的機會，否則就是違反正當行政程序，違反憲法保障人民的權利。
徐世榮指出，此案在送到內政部前並未充分告知居民、未充分溝通討論，已違反正當行政程序，他強調「公共利益一定要是讓人民充分參與、彼此溝通對話後所形成的共識」，認為此案缺乏合理性和正當性，要求內政部應撤回此變更案。
另外，由於2018年北市府捷運局變更設計後，按《環境影響評估法》第16-1條規定，應辦理「環境影響差異分析報告」（簡稱環差）或重新辦理環評，居民與聲援團體質疑變更設計後加重影響環境和居民的生活理應「重辦環評」，不過北市府仍在今年9月9日提出環差申請，目前環保署已列入議程，預計在12月16日進行初審。
徐世榮指出，此案在送到內政部前並未充分告知居民、未充分溝通討論，已違反正當行政程序，他強調「公共利益一定要是讓人民充分參與、彼此溝通對話後所形成的共識」，認為此案缺乏合理性和正當性，要求內政部應撤回此變更案。
註：捷運萬大-中和-樹林線起點自中正紀念堂站起，經永和、中和、土城、樹林，最後接回迴龍站，全長約22.1公里，共設22座車站和1座機廠，LG01站至LG08A站為第一期，目前正在興建中，預計2025年12月完工。LG09站至LG21站則屬萬大線第二期，目前仍在規劃階段，其中LG11站與板南線土城站會合，LG21站與新莊線迴龍站會合，預計2021年動工，2028年完工。
萬大線第二期工程總經費555.3億元，除了中央補助174.86億元，剩餘380.44億由新北市政府負擔，其中包含自償性經費148.99億元，「自償」即從土地開發取得利益，再回頭挹注工程經費，因此新北市提出以「捷運做到哪，都更就到哪」的運輸導向都市發展策略（Transit Oriented Development，TOD）進行周邊土地開發，開發商最高可獲取50%的增額容積，土城站就包含在TOD第一階段規劃中。
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