文／公庫記者吳容璟
為響應本周五（12/18）國際移工日，台灣移工聯盟（MENT）12月13日號召近200名移工至立法院群賢樓，抗議《家事服務法》草案近16年來毫無動靜，外籍家務工至今仍面臨平均工時超過13小時、三年內沒有一天休假、薪水低於基本薪資的困境。
台灣國際勞工協會專員許淳淮表示，移工團體早在2004年便提出《家事服務法》草案，16年來幾經周折、兩度政黨輪替後被置之不理，撐起台灣長照需求的23萬名外籍家務工仍未納入《勞基法》也無其他法令保障，因此預計在明年2月立法院下個會期初，委由民進黨立委洪申翰提案，再度將民間版《家事服務法》送入立院。
呼喊著「家務工也是勞工」，移工團體以行動劇「補破傘」的方式宣示其立法決心，用破傘比喻家務工毫無保障機制，盼能以《家事服務法》來填補家務工的保障，未來一年也將致力推動各項立法活動。
家務工平均工時超過13hr、無休假、換算時薪僅23.6元 職災風險自負
來台工作三年的印尼看護工Feni表示，看護的工作非常辛苦無法好好睡覺、休息，老闆每個月給她一天休假已是「對她不錯」，她的多數朋友三年內連一天休假都沒有，有的人即便有休假，仍被要求在休假日當天早上煮完早餐才能離開，當天晚上8點就必須返家，返家後還得處理家務才能休息，「從未有一個完整24小時的休假，叫做休假嗎？」
「我們是人，不是機器！無法工作24小時！」Feni強調，《家服法》不只保障移工更是保護被照顧者，只有讓家務工有充足的休息、完整的休假、公平的薪水，才能完善的執行照顧服務，Feni重申，移工要的其實只是最基本的生活需求和勞動保障。
桃園市家庭看護工職業工會理事、同時是菲律賓看護工的Jasmin也說，六年來她的工作就是每天3至10次的清洗老人的排泄物、打掃煮飯、處理老人的睡眠狀況等，「我敢打賭沒有一個台灣年輕人願意做這樣的工作，薪水還只有1萬7千元，他們寧願到澳洲當移工，就和我們一樣。」
許淳淮指出，家務移工並無法令保障，全靠與雇主的勞動契約規範工作內容，根據勞動部的調查報告顯示，有8成以上雇主並未明確約定工時和休息時間，移工每日平均工時超過13小時，有1/3的家務移工沒有休過假，雖然契約明定每周應有一天休假，但該休假竟可被雇主以567元買下。
許淳淮以家務工月薪1萬7千元來換算時薪，假設移工每天24小時待命、每月毫無休假，換算下來時薪僅23.6元，即便以平均工時13小時為基準，時薪也僅43.5元，相當剝削。
來台三年的印尼看護工Feni強調，《家服法》不只保障移工更是保護被照顧者，只有讓家務工有充足的休息、完整的休假、公平的薪水，才能完善執行照顧服務，移工要的只是最基本的生活需求和勞動保障。
「家務工也是勞工！」 民間版《家服法》草案要求保障基礎工資、休假、職災補償
由於家務移工未納入《勞基法》保障，移工的工時再長也沒有加班費，更無勞保或職災保障，遭到解雇時也無資遣費，因此移工團體提出民間《家服法》草案，要求家務移工薪資應隨基本工資調整、每天至少連續11小時休息、要有一例ㄧ休和國定假日、休假當天24小時不須工作、要給加班費、資遣費、勞保及職災保障等。
許淳淮提到，過去提案時的反對聲浪來自於長照制度的缺乏，反對者擔憂移工休假會讓失能者無人照顧，但他認為權利不應該有次序之分，移工與被照顧者應同時受到保障。有鑑於目前聘僱家務移工的雇主欲申請喘息服務，需符合家中失能者等級達到7、8級才得以申請（今年12月起放寬為2至8級），因此《家服法》草案中規劃，只要家務移工休假，雇主就可申請包含喘息服務的各式長照服務，保障雙方權益。
此外，許淳淮指出，目前居家服務員的缺口約5至6萬人，而家務工有23萬人，應將家務工納入長照人力規劃，從現行個別家庭聘僱改由機構聘僱，如此便可由機構調配人力，「有的人只需要2小時煮飯或洗澡的服務，移工便可這戶工作2小時、那戶2小時，工作一定時間即可，不用一直待在雇主家」，同時保障長照人力充足和家務工的勞動條件。
許淳淮指出，目前居家服務員的缺口約5至6萬人，而家務工有23萬人，應將家務工納入長照人力規劃，從現行個別家庭聘僱改由機構聘僱，如此便可由機構調配人力。
《家服法》16年來幾經波折後胎死腹中 勞委會主委曾承諾納入《勞基法》卻又跳票
許淳淮表示自2004年提出《家事服務法》草案後，2008年馬政府時期的勞委會主委王如玄曾說要將家務工納入《勞基法》，但一年後卻跳票表示「納入勞基法不可行」要改立專法，提出《家事勞工保障法》草案，此法雖規定七日一休但又可「勞資另議」，與現況差異不大被批評為「家奴法」引起爭議（相關報導），該法案也屢遭行政院退回，在2015年後便毫無消息。
「5年過去了，蔡英文和林萬億還記得他們的承諾嗎？」許淳淮指出，2016年總統大選前，現任總統蔡英文也向勞團承諾「待內部整合後，《家服法》一定會有所處理」，當時現任政務委員林萬億也說：「外籍看護工的勞動權益應立法保障，不能像現在這樣，都是吵一下才會得到一點改善，這對外籍看護工是不公平的。」不過至今仍毫無動靜，移工團體才決定再次提案。
台灣簽署多項聯合國人權公約 遭批從未落實
Jasmin認為，台灣一直希望成為聯合國的一員，因此簽署了許多聯合國人權公約，但簽署完後卻從未實質執行，例如目前已國內法化的「消除對婦女一切形式歧視公約」（CEDAW）和人權兩公約，都有提到不應有任何歧視虧待家庭看護工。
婦女新知基金會秘書長周于萱表示，家庭看護的問題是從本國籍女性轉移到外國籍女性身上，她們同樣不被尊重及面臨許多現場狀況，如暴力、性騷擾等，但家事移工卻未被納入台灣制度，若台灣無法符合公約精神，「2011年CEDAW國內法化就等於白做了。」
「我們的政府很愛簽國際公約，這麼多年卻沒有一項落實」，許淳淮提到，CEDAW第二次審查時，審查委員建議政府透過完整立法來保障家事勞工權益，以符合國際勞工組織的公約規範，但在2018年的第三次審查時發現該建議仍未落實。
許淳淮補充，2013年人權兩公約初次審查時，專家也建議應給予家務工基本的勞動保護法規，如《勞基法》、《勞工安全衛生法》都應涵蓋移工、家務工和派遣工，而後該項建議也在2017年第二次審查時再次被委員嚴重關切，指出外籍家事類勞工的處境沒有任何改變，但政府仍舊未採取行動。
移工團體預計明年2月在立法院下個會期初，委由民進黨立委洪申翰提案，再度將民間版《家事服務法》送入立院，許淳淮也呼籲行政院在法案送入立院後盡快提出行政院版本，使立法院得以盡速進行審查。
桃園市家庭看護工職業工會理事Jasmin認為，台灣簽署了許多聯合國人權公約卻從未實質執行，例如目前已國內法化的「消除對婦女一切形式歧視公約」（CEDAW）和人權兩公約，都提到應保障家庭看護工勞動權益。
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