文／公庫記者吳容璟
苗栗縣政府去年（2020）年底，僅花10日便火速核准爭議長達20年的「坤輿事業廢棄物掩埋場」試營運3個月，允許傾倒8223.7公噸包括廢塑膠、礦渣、廢金屬等各式廢棄物。該掩埋場位於苗栗縣造橋鄉龍昇村，距灌溉水源不到300公尺，居民擔憂影響附近500甲農地，也質疑縣府通過此案有嚴重程序瑕疵，25日自救會出動80位居民，相繼至苗縣府、環保署、農委會、行政院前陳情。
苗縣府環保局副局長沈鳳臺表示，坤輿目前「僅取得試運轉資格」，全案仍在申請中，對於居民要求撤銷試營運許可，沈鳳臺僅強調環保局一切「依法行政」，讓居民相當不滿。
環保署則派出廢棄物管理處副處長劉瑞祥，僅表示「會盡快處理」。行政院由交通環境資源處副處長吳政昌出面，坦言由於苗縣府未報請行政院處理，因此行政院目前沒有資料，僅承諾盡速呈上長官處理。
農委會則由農田水利署副署長陳衍源出面，表示已請苗栗管理處增加附近水質監測點和監測頻率，並強調已是農委會「最積極的作法」，呼籲苗縣府應邀集當地民眾，溝通說明掩埋場的阻絕設施、廢水處理設施等，並審慎評估試運轉的妥適性。
居民擔憂水源遭汙染，自1月5日起也用兩個20呎貨櫃擋在坤輿掩埋場入口，出動上百人輪班鎮守在該地埋鍋造飯，至今邁入第22天，而今天（1/27）早上10點坤輿公司預計再次安排大型機具進場，自救會也會在現場召開記者會。
農委會則由農田水利署副署長陳衍源出面，表示已請苗栗管理處增加附近水質監測點和監測頻率，並強調已是農委會「最積極的作法」
掩埋場計畫20年後死灰復燃 議員質疑程序瑕疵、規避環評
自救會總幹事陳祺忠表示，坤輿公司早在2000年就提出申請，但為了規避當年2公頃以上的掩埋場需進行環評的規定，僅申請1.9公頃的計畫面積，並未納入通往掩埋場的聯外道路。
在過去兩任苗栗縣長任內，坤輿公司共提出14次試營運計畫都遭到駁回，2012年環保署的訴願決定書也要求坤輿將聯外道路併入興辦事業計畫，並完成地目變更後才能申請試營運許可，以此駁回坤輿的訴願。
2019年開始坤輿公司再度提出試營運申請，但直到去年3月苗栗縣府仍認為該聯外道路由於「僅供掩埋場車輛出入」因此也屬於開發面積，要求坤輿除了變更地目外，也要將聯外道路納入計畫範圍，當時苗栗縣議會也組成專案小組關注。
不過，去年12月21日坤輿再度提出相同的試營運計畫，縣府卻只花10天便核准通過，允許坤輿自12月31日起試營運3個月，處理8223.7公噸包括廢塑膠、礦渣、污泥、廢金屬等廢棄物。
「縣府核准的理由實在是荒謬至極！」苗栗縣議員宋國鼎指出，縣府宣稱「已補正環保署駁回的理由」，將原本「僅供掩埋場使用」應被納入開發範圍的聯外道路，透過縣府「指定建築線」後變成「可供公共通行」的現有巷道，不必再算入廠商的開發範圍，便通過廠商的試營運核准。
不過，「指定建築線」是根據《苗栗縣建築管理自治條例》中，為避免地主將房子蓋在未來可能的道路上，需先申請劃設「指定建築線」規範建築範圍，宋國鼎強調此規定和「掩埋場的開發、設置、變更地目毫不相干」，批評苗縣府任意錯置法規替廠商解套。
宋國鼎怒批「如果這樣的解套手法是可行的，未來的開發案都不用作環評了」，他認為即便是可供公共通行的道路也應屬於開發面積，否則未來只要廠商自行申請劃設「指定建築線」就能將開發面積變成「現有巷道」，從而規避各項土地開發、環評審查。
尤其去年坤輿已用相同的手法試圖闖關，宋國鼎補充，建築線具有時效性，若在期限內地主沒有進行蓋屋程序，建築線就會失去效用，去年便是劃設建築線後地主卻毫無蓋房跡象，在建築線失去效用後，縣府便駁回掩埋場的試營運申請。
宋國鼎質疑，「建築線」屬於不穩定的狀態，若地主8個月內並未蓋屋使建築線失去效用，現在開放試營運而傾倒的廢棄物未來如何處理，痛批「苗縣府明明清楚狀況，卻強行過關。」
民眾黨籍立委賴香伶也指出，管理廢棄物掩埋場之《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》近十年已修改數次，認為坤輿公司新申請之試營運計畫應比照新法進行環評審查，而非適用舊法。
宋國鼎強調「指定建築線」和「掩埋場的開發、設置、變更地目毫不相干」，批評苗縣府任意錯置法規替廠商解套。
掩埋場距灌溉水源僅300公尺 恐影響500甲農田
自救會會長陳清鑫表示，掩埋場位於苗栗造橋鄉與後龍鎮的交界處，距離農委會大潭蓄水池（龍昇湖）不到300公尺，該湖是周邊500甲農田的灌溉水源，影響範圍包括造橋鄉的龍昇村、談文村，後龍鎮的東明里、灣寶里、海寶里、大山里、外埔里。
時代力量立委陳椒華拿出坤輿公司的興辦事業計畫，指出掩埋場地底下4到6公尺內便有地下水，而且地質屬於砂岩，由於砂岩的滲水性好，如果掩埋場污水滲漏就會污染到地下水，根據《一般廢棄物衛生掩埋場設置規範》便要求砂岩地或地下水之處不應設置廢棄物掩埋場。
「台灣掩埋場的不透水布，沒有一個不破的！」陳椒華補充，目前全台廢棄物掩埋場的阻絕設施都很陽春，坤輿掩埋場的防水布更是薄薄一層，難以說服居民掩埋場不會污染到地下水。
「台灣掩埋場的不透水布，沒有一個不破的！」陳椒華認為坤輿掩埋場的防水布薄薄一層，難以說服居民掩埋場不會污染到地下水。
坤輿掩埋場位於苗栗造橋鄉與後龍鎮的交界處，距離農委會大潭蓄水池（龍昇湖）不到300公尺，該湖是周邊500甲農田的灌溉水源。（圖片來源／Google；整理／公庫）
昔日領獎今日抗議 龍昇村獲獎無數 居民懇求中央介入
龍昇村村長林吳滿玉感嘆，「上次來環保署是來領獎，沒想到這次是來抗議」，龍昇村每年舉凡環境清潔、環保競賽、節能減碳等獲獎無數，村莊中盛行有機農法，每年五月的南瓜節更是盛況空前，如今卻面臨灌溉用水恐遭污染的窘境，「拜託政府讓我們可以過個好年」。
居民擔憂水源遭汙染，自1月5日起出動兩個20呎貨櫃擋在坤輿掩埋場入口，並輪班鎮守在該地埋鍋造飯，至今邁入第22天，目前包括自救會長陳清鑫在內共5個居民，因抵擋車輛進入掩埋場遭坤輿公司提告強制罪和竊占罪。
「這個案子已經折磨我們20年」，陳清鑫表示，過去父親擔任自救會會長便屢遭黑道威脅，如今承接父業帶領鄉親繼續抗爭，也被坤輿公司提告，但陳清鑫強調「絕對不會屈服這樣惡劣的手段，只會使村民更加團結。」
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自救會長陳清鑫強調「絕對不會屈服這樣惡劣的手段，只會使村民更加團結。」
龍昇村村長林吳滿玉感嘆，上次來環保署是來領獎，沒想到這次是來抗議，希望政府能夠出面主持公道，讓居民過個好年。
行政院交通環境資源處副處長吳政昌，坦言由於苗縣府未報請行政院處理，因此行政院目前沒有資料，僅承諾盡速呈上長官處理。
龍昇村每年舉凡環境清潔、環保競賽、節能減碳等獲獎無數，村莊中盛行有機農法，每年五月的南瓜節更是盛況空前。
