文／高雄市獨立總工會

時間: 2024年4月9日上午10:10
地點: 立法院中山南路大門前

時間: 2024年4月9日上午11點
地點: 國民黨黨團/紅樓第一會議室

陳情活動: 高雄2024五一｢要平權反歧視，要民主反酬庸｣陳情記者會

陳情單位: 高雄市獨立總工會暨16個工會代表

陳情請願記者會主旨:

2024年南方工會五一行動，高雄市獨立總工會向中國國民黨立法院黨團陳情｢勞動人權要平權/反歧視，產業民主要分享/反酬庸｣：訴求：行政院各區聯合服務中心應設勞動部不當勞動裁決委員會，上市公司應置勞工董事。來自高雄獨立自主工會幹部揭露，陳菊新潮流集團勞動人權有顏色分派系，黨政不分，勞資政趨炎附勢酬庸分贓，打壓異己，勞動人權倒退30年。

一、 高雄市獨立總工會指出：一黨獨大時期，在野黨批判諷刺國民黨政府「黨政不分，日時念經，暗時摸奶」；政黨輪替後，當年的在野黨，政治光譜屬新潮流陳菊擔任勞委會主委任內，公開用國家資源，由官方與黨部公開舉辦，」號稱「黨、政夥伴關係」，標準「日時模奶兼念經」，只要我喜歡，有甚麼不可以。只要能選贏，鞏固派系利益，陳菊勞委會任內，其集團成員主導全產總理事長改選買票事件，高雄市產業總工會第一次普選理事長作票事件，盧天麟、鍾孔炤等信誓旦旦絕對不擔任黨職，為個人權位背棄競選承諾，出賣獨立工運精神，不知民主價值為何物。

二、 高雄市獨立總工會理事長張緒中表示：基於平權理念，確實保障自主工會與受迫害勞工救濟人權，高雄市獨立總工會自2017年起倡議：勞動部應立即於行政院所屬中部、南部、東部聯合服務中心，分別增設『不當勞動行為裁決委員會』，聘任當地學者專家、工會幹部擔任裁決委員。經本會積極陳情， 2018年已獲得高雄市議會朝野黨團支持，經高雄市政府107年5月7日高市府關字第10733265300號函報勞動部，勞動部雖於2018年9月回應，同意對申請不當勞動行為裁決案之工會，事後給予交通費補助，但對弱勢勞工個體毫無助益，迄今遲遲不願於行政院各聯合服務中心，設立不當勞動行為裁決委員會，讓受壓迫的工會與勞工行使救濟權利。司法機關台灣高等法院在台中、高雄、台南、花蓮也設有分院，讓人民能就地行使救濟權利。而中、南部、離島勞工遭受資方打壓迫害已夠悲慘！為什麼還要花錢到台北申請裁決救濟?對自主性工會與勞工，無論經濟、時間成本，都是二次傷害。該項制度形同還要遭受冤屈勞工進京擊鼓鳴冤，行政機關竟然比司法機關還官僚。但勞動部迄今未獲善意回應。同屬陳菊派系人馬前副市長許銘春，公然打臉代理市長許立明，藐視高雄市議會不分藍綠民意。

三、 民主前輩郭倍宏博士曾在競選臉書表示，勞動部不僅不正視南部勞工的需求，勞動部給工會的三點回應極度傲慢：

1.中南部增設委員會，可能會有不同的邏輯見解疑義。

2.目前已有補貼交通費用。

3.目前裁決委員已有15人，若在中南部增設委員，有不符合經濟效益、浪費資源的疑慮。

四、 首先，認為聘僱當地的專家學者和工會幹部擔任裁決委員，會帶來不同的邏輯見解疑義，用這樣的原因阻擋提案，就是在明示暗示北部專家與幹部的見解較為優越。但高雄身為台灣引以為傲的工業城市，擁有蓬勃的工會系統與關心勞動的專家，到底哪裡不如北部？更何況，南北產業有別，勞動部確定那些遠在北部的「委員」，能夠貼近南部的勞權狀況，充分瞭解在地觀點？

五、 其次，「已有補貼交通費用」就是在跟南部勞工朋友說：「錢給你，但你的時間不重要。」倘用補貼交通作為中央部會拒絕設立分部的正當理由，行政院南部辦公室乾脆裁撤算了！政府必須正視非首都圈的龐大行政需求，才能貫徹區域平衡的施政原則，真正解決重北輕南的問題！

六、 最後，以經濟效益和浪費資源作為拒絕增設「不當勞動行為裁決委員會」的理由，就是整件事情當中，最為冷血的一環。曾幾何時，高喊「勞工是我心中最軟的一塊」的執政黨，居然忘記了公平正義的理念？

七、 張緒中理事長強烈不滿表示：重北輕南，是南部鄉親心中的痛！高雄沒律師?沒學者?沒工會領袖?沒專家?出身南部總統、院長看不起南部人?政府為了服務選民，行政院在北、中、南、東、雲嘉南地區都增設辦公室。為何不能在行政院各地區辦公室也成立「不當勞動行為裁決委員會」？更何況，連司法機關台灣高等法院都還有台中、高雄、台南、花蓮設有分院，讓人民能就地行使救濟權利。台灣政治光譜更是有史以來，從總統、副總統到五院長都是南部人，甚至總統、立法院長、行政院長都是屏東子弟，連副總統、總統府秘書長、行政院副院長、勞動部長等都是來自高雄。試想:總統、行政院長、立法院長曾經都是屏東人，副總統、總統府秘書長、行政院副院長、勞動部長都是來自高雄，結果屏東、高雄、金、馬離島勞工，在精神及經濟雙重負擔下，都需要到台北擊鼓鳴冤，這對長期號稱關心弱勢勞工，強烈批判重北輕南政策的執政黨，是何等諷刺!

八、 因此，如何「馬上」回應南部民意與政治承諾，在國家經濟政策及勞動法制上，落實勞動平權。工會高度期待朝野黨團立法委員，在高雄府會不分藍綠，難得在爭取勞工平權救濟議題，取得共識，且由當時代理市長，也是民主進步黨秘書長許立明先生發文勞動部。基於照顧高雄弱勢勞工，公開要求勞動部在2024年5月1日前，勞動節宣佈:在行政院所屬中、南、東各聯合服務中心，設立勞動部不當勞動行為裁決委員會，讓受壓迫的工會與勞工行使救濟權利。

九、 目前兼任國立中山大學公共事務管理研究所教職，曾任中華電信公司董事，且擁有管理學博士學位張緒中理事長指出：高雄市獨立總工會陳情訴求，增設勞工董事是實現產業和公司治理民主化的關鍵一環。張緒中博士指出：高雄市獨立總工會、台灣工會監督企業社會責任大聯盟聯合草擬，增訂證券交易法第14條之7修正案：「已依本法發行股票之公司，基於落實企業社會責任，實踐員工為公司資產之理念，得依章程規定設置員工董事。但主管機關應視公司規模、股東結構、業務性質及其他必要情況，要求其設置員工董事，人數至少一人。前項員工董事之推派，有成立工會者，由工會推派，無工會者，由全體員工選舉之。」。獲得第9屆立法院不分黨派委員黃昭順、劉建國、許智傑等提案，支持上市公司置勞工董事訴求，後因立法委員跨屆改選，法案歸零。2024年5月4日，立法院程序委員會函覆高雄市獨立總工會請願書略稱：「經立法院程序委員會第10屆會期第9次會議決定：送請財政委員會審查」在案。

十、 張緒中理事長表示：由於勞工董事促進溝通、參與等功能，針對OECD六大公司治理原則，將產生如下效益：

1. 因勞工董事所促進的勞工參與及溝通，整體公司的營運將更為完整與有效率，對於公司治理架構之完整性與促進，有一定的效益。

2. 董事會責任之一與確保勞工權益有關，如果公司設立勞工董事，在勞工董事之參與、提供勞工意見的溝通下，將有助董事會執行董事職責，有效率執行董事會責任。

3. 若董事會設置勞工董事，勞工董事在促進參與與溝通功能下，對於資訊揭露及透明性的細節，可以從勞工的角度提供意見，至少將提升企業社會責任方想的資訊揭露與透明化程度。

4. 若董事會設置勞工董事，由於一般公司均會邀請勞工參與員工認股，所以，勞工本身就是股東。如果公司未邀請勞工參與員工認股，則勞工董事將有助促進公司實施員工認股。無論上述兩種結果，公司設立勞工董事，在勞工是現在或潛在股東的條件下，均可加強保障股東權益及發揮其重要功能。

5. 若公司董事會能夠設置勞工董事，勞工的工作權與公司的永續經營息息相關，所以，勞工與公司股東一樣重視公司永續經營。公司永續經營與利害關係人權益保護，關係更形密切。所以，公司董事會設立勞工董事將有助於，促進公司與利害關係人之間的關係，並進一步保障利害關係人之權益。

6. 若公司董事會設置勞工董事，在勞工身為公司現在或潛在股東角色下，勞工本身又屬小股東，對於公平對待股東將會比一般大股東所選出之董事更為關注，致有促進公平對待股東之結果。

最後：高雄市獨立總工會呼籲、 懇請立法院各黨團及立法委員諸公，全力支持在本屆立委任期內，促成上市公司設置一席勞工董事。繼2003年6月6日，立法院院會通過決議，官股20%事業應有一席勞工董事後，期待2024年，立法院第10屆立委任期內，完成台灣產業民主最後一哩路，再造台灣產業民主之光。