文/反反反行動聯盟

守夜行動：10/20（日）15:00~隔日，請自備睡袋、蚊帳、手電筒等過夜用品。
守護家園擋拆行動：10/21（一）7:00
地點：台東縣卑南鄉富山村林家（座標：22.828645,121.186357）， 莿桐書屋北側叉路往海邊方向進入

位在台東卑南莿桐部落的林家，是過去十幾年反對美麗灣的重要基地。林家位在知名海灘大違建─美麗灣違法建築物的南側，是阿美族人的生活空間、也是聚落。經過十幾年的抗爭，美麗灣雖然違法定讞，但台東縣政府從未將違建拆掉，至今2024年仍不斷想活化。而抗爭基地林家，在這個月10/9收到台東縣政府一紙公文，預計在10/21早上八點，將怪手開進來拆除林家這棟「違建」

林家早在2009年就申請原住民保留地增劃編，當地卑南鄉公所認定初審通過，但臺東縣政府卻表示暫不同意辦理位置（面積）測量，故意不予辦理增劃編程序，而延宕無期，此刻卻在反抗運動漸弱、刻意忽視增劃編還在申請的事實，宣告要拆除林家，令人難以接受。

過往參與反美麗灣運動的夥伴，以及在原住民土地增劃編遇到延宕的部落族人再次串連，希望守住林家，也守住台灣的土地正義。

以下提供簡答，讓大家更了解這起事件：

1️⃣增劃編是什麼？

日治時期，將台灣絕大多數林野收歸國有，當年國民政府接下台灣後，也依然承接此制度，無視土地使用歷史，導致當時絕大部分原住民的居住、生活範圍，乃至獵場、遊耕、祖靈地等傳統領域全被認定為公有財產，而喪失對原住民土地之使用收益的主權。

因此國民政府陸續以劃編、增劃編、補辦增劃編原住民保留地政策，安撫原住民日益升高的不滿，但由於有條件限制，迄今仍有相當比例之原住民申請增劃編原保地未獲准許，因此許多族人仍在爭取政府返還土地的過程。

2️⃣林家是違建嗎？

莿桐部落的林家（富山段459-1號地），約六十年前因部落遷徙而在此居住使用，但被中華民國後來的法律視為違建，而林家從2009年起，就開始依返還土地的程序申請原住民土地增劃編。雖曾遭到否決，但爾後在2020年的申請中，獲得卑南鄉公所初審通過，其正在經歷建構土地正義的漫長過程。

同樣位於莿桐部落的公有地，屬於國有財產署（中央單位）的國有地，部份族人申請增劃編已成功，也取得土地所有權（亦即政府將土地還給原住民族）。但林家申請中的土地目前屬於台東縣政府，明明初審通過，縣府仍遲遲不願進行相關程序，反而以強拆作為應對，令人懷疑有報復之嫌。

早在拆除令來之前，林家就採取法律行動，希望加速台東縣政府增劃編的速度，但卻意外地變成縣府強拆令的到來。這種「因為妳可能合法所以就先拆掉妳家」的行為，不該是地方父母官應該做的。

所以若簡單以「違建」來討論是否拆除，是不合理也不合法的。

3️⃣林家應該優先拆除嗎？

根據台東縣政府頒布的《臺東縣政府執行違章建築取締措施》，違建拆除有優先排序，對於「維護公共安全方案」有重大危險之虞的違章建築、防火間隔全部阻塞會影響周遭鄰舍逃生者、妨礙公共安全、公共工程、公共交通等應為優先拆除之排序。其次才是佔用公地、政府機關、公營事業機關、自治團體搭造之違建。

去年底台東縣政府也發新聞稿表示：「縣府建設處每年在有限的違章建築拆除業務費用情況下，將每一分錢都花在刀口上，以危害公共安全，對行人有安全疑慮的招牌廣告及建築物優先排程拆除，以降低颱風季節這些破損老舊建築物、廣告招牌對縣民造成生命財產安全威脅，減少災情發生。」

試問，台東縣境內會對縣民造成安全風險的老舊建築物、廣告招牌都拆完了嗎？會對農地造成影響的違章工廠都拆完了嗎？台東縣境內有公共風險的違章建築都拆完了嗎？全台各地方政府都會有違章排拆的順序，林家位於部落內，也有明顯可進出之出入口、通道，甚至林家在20??年疑似遭人縱火，消防設備都可救援，顯然對公共安全沒有重大影響，為何優先排拆？

更重要的，林家因為歷史因素，是被初審認定合格，將拿回所有權的土地，根本不應是優先拆除之對象。

4️⃣林家的「違建」對誰有影響嗎？

論量體大小，林家旁邊的沙灘上，正有著大林家數十倍，被法院多次判決定讞，違法環評使其成為違建的建築物─美麗灣渡假村。論影響多寡，台東縣境內仍有會對縣民造成生命財產安全威脅的破損老舊建築物、廣告招牌該拆。

林家在莿桐居住長達六十年，四年一任的縣政府都不知道換了幾屆，過往對縣府最大的「影響」，就是對沙灘上巨大的違建─美麗灣，採取行動，而在居住事實及實際影響上，居住這麼多年也沒有具體影響，況且還在申請增劃編土地中，實難說有具體影響。

5️⃣佔用國有地還是國家強佔原住民土地？

中華民國在1945年正式接管台灣，而台灣原住民根據現有歷史，至少已在台灣生活三百年。誰先誰後，自然清楚。

當然，中華民國自日本政權接管後，也承襲既有的土地所有權及管理制度，但不僅是原住民，整個社會一路進行耕者有其田、三七五減租、公地放領等政策，都是逐步將土地的所有權做更妥適的處理。

至今，原住民土地的增劃編仍在進行中，縱使要否決增劃編的申請，在民主法治的社會中，也需要於法有據，此案件仍在法律程序中，就強拆民房，是最不智、也不該的處置方式。

6️⃣被放火燒警察查不到，要被拆卻被排第一？

莿桐林家在2015年曾失火，且建築物內本身無火源，有極高的機率是被縱火。但當時報警至今未能找到縱火者。爾後林家在原土地上重建部分建物，卻被視為新闢建物，成為強拆的原因之一。時隔多年，這次公權力再次介入林家，卻是要強拆老家園，無視增劃編仍在進行、行政訴訟未定讞之事實，更有種針對性的感受，令人難以接受。

‼️強拆林家，將破壞台灣正在重建的土地正義。

目前全台灣各地的原住民土地，都持續有增劃編劃定、申請的過程，若一碰到爭議，地方政府就來強拆，對於恢復原住民的土地正義，無疑是再次巨大的傷害。

更有甚者，台灣既有的農村、漁村，也都有土地權屬在政府與過去耕作人之間的爭議，中央政府的整體政策，也都不斷在與時俱進地重新做土地規劃、劃分，強拆林家，將會是地方政府再次漠視土地正義的作為。

林家並非個案，是各地原住民土地爭議的縮影，而林家的土地權屬，更可能是台灣對原住民族土地正義的重要案例。強拆，絕對只是製造更大的衝突而已。